Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2023-001435-77

12-186/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 17 февраля 2023 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО ФСК ЕЭС») в лице представителя фио на постановление №30-01188 от 23 сентября 2021 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом по адрес Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее – Управление адрес Москвы), которым ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО ФСК ЕЭС»), ИНН 4716016979, КПП 772801001, ОГРН 1024701893336, дата присвоения ОГРН: 20.008.2002 года, место нахождения: адрес Челомея, адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №30-01188 от 23 сентября 2021 года, вынесенным главным государственным санитарным врачом по адрес Управление адрес Москвы, ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ПАО ФСК ЕЭС») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно в том, что 30 августа 2021 года в период времени с 23 часов 22 минут до 00 часов 05 минут 31 августа 2021 года по адресу: адрес, ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ПАО ФСК ЕЭС») совершило административное правонарушение выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, что установлено при проведении внепланового выборочного контроля на основании «Решения о проведении выборочного контроля», а именно измеренные уровни суммарного шума при работе оборудования электроподстанции ПС №505 «Бескудниково» 50 кВ превышают допустимые значения для ночного времени суток на 3 дБ по школе «А» и до 3х дБ в нормируемом диапазоне частот согласно п. 100, таб. 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические норматив и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Уровни шума при отключённом оборудовании (2 внешних блока охладителей, 2 системы ВПУ, 4 ПВ установки здания АСК, 4 установки охладителей и приточно-вытяжная система вентиляции ЗРУ, 4 установки охладителей и приточно-вытяжная система вентиляции здания КРУЭ-500 кВ) измеренные в ночное время суток, составили: уровень шума по школе «А» 27 дБА (при нормальном значении 25 дБА); уровни звукового давления в октавных полосах частот со среднегеографигескими частотами Гц 31,5-43 (при нормальном значении 67 дБ), 63-42 дБ (при нормальном 50 дБ), 125-37 дБ (при нормальном значении 39 дБ), 250-31 дБ (при нормальном значении 30 дБ), 500-25 дБ ( при нормальном значении 24 дБ), 1000-11 дБ (при нормальном значении 20 дБ), 2000-10 дБ (при нормальном значении 17 дБ), 4000-11 дБ (при нормальном значении 15 дБ), 8000-12 дБ (при нормальном значении 13 дБ).

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ПАО ФСК ЕЭС») подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить.

В судебное заседание представитель ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ПАО ФСК ЕЭС») в лице фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив в судебном заседании доводы, выслушав доводы жалобы представителя заявителя и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания следует понимать факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Как усматривается из материалов дела, 30 августа 2021 года в период времени с 23 часов 22 минут до 00 часов 05 минут 31 августа 2021 года по адресу: адрес, ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ПАО ФСК ЕЭС») совершило административное правонарушение выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, что установлено при проведении внепланового выборочного контроля на основании «Решения о проведении выборочного контроля», а именно измеренные уровни суммарного шума при работе оборудования электроподстанции ПС №505 «Бескудниково» 50 кВ превышают допустимые значения для ночного времени суток на 3 дБ по школе «А» и до 3х дБ в нормируемом диапазоне частот согласно п. 100, таб. 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические норматив и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Уровни шума при отключённом оборудовании (2 внешних блока охладителей, 2 системы ВПУ, 4 ПВ установки здания АСК, 4 установки охладителей и приточно-вытяжная система вентиляции ЗРУ, 4 установки охладителей и приточно-вытяжная система вентиляции здания КРУЭ-500 кВ) измеренные в ночное время суток, составили: уровень шума по школе «А» 27 дБА (при нормальном значении 25 дБА); уровни звукового давления в октавных полосах частот со среднегеографигескими частотами Гц 31,5-43 (при нормальном значении 67 дБ), 63-42 дБ (при нормальном 50 дБ), 125-37 дБ (при нормальном значении 39 дБ), 250-31 дБ (при нормальном значении 30 дБ), 500-25 дБ ( при нормальном значении 24 дБ), 1000-11 дБ (при нормальном значении 20 дБ), 2000-10 дБ (при нормальном значении 17 дБ), 4000-11 дБ (при нормальном значении 15 дБ), 8000-12 дБ (при нормальном значении 13 дБ).

Факт совершения ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО ФСК ЕЭС») административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: предписанием об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 23 сентября 2021 года, протоколом по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2021 года, протоколом осмотра от 30 августа 2021 года, протоколом отбора проб от 31 августа 2021 года, актом выборочного контроля от 16 сентября 2021 года, экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений от 03 сентября 2021 года, протоколом измерения уровня шума от 02 сентября 2021 года, решением о проведении выборочного контроля и иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в постановлении должностного лица на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что постановление не содержит сведений относительно каких-либо условий или наличия либо отсутствием дополнительных источников шума, не содержит сведений относительно интенсивности движения транспорта в период проведения измерения, суд считает несостоятельным, и не нашедшим своего подтверждения в материалах дела.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых аргументов ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

По данному делу были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о доказанности факта события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновности ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО ФСК ЕЭС») в его совершении. Вывод должностного лица соответствует фактическим обстоятельствам и основан на доказательствах, достаточно аргументирован с применением норм закона, и является правильным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ПАО ФСК ЕЭС») является законным и обоснованным, вынесено правомочным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №30-01188 от 23 сентября 2021 года, вынесенное главным государственным санитарным врачом по адрес Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее – Управление адрес Москвы), которым ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО ФСК ЕЭС»), ИНН 4716016979, КПП 772801001, ОГРН 1024701893336, дата присвоения ОГРН: 20.008.2002 года, место нахождения: адрес Челомея, адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, а жалобу ПАО «ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» (ПАО ФСК ЕЭС») – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской судьи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский