Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм.дело №33а-2485/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей Тиханской А.В., Кирпиковой Н.С.,

при секретаре Помаз А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело № 2а-30/2023 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес, действующего на основании доверенности фио, на решение Бутырского районного суда адрес от 21 марта 2023 года, которым постановлено:

административные исковые требования фио, фио к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию прав собственности, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес от 22 сентября 2022 г. № КУВД-001/2021-54858291/24 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности по заявлению № КУВД-001/2021-54858291 на объект недвижимости с кадастровым номером ..., площадью ...., расположенный по адресу: адрес.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес от 24 октября 2022 г. № КУВД-001/2022-30531019/12 об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по адрес осуществить государственную регистрацию права собственности по заявлению № КУВД-001/2022-30531019 на объект недвижимости с кадастровым номером ..., площадью ... по адресу: адрес, земельный участок 46/1,

УСТАНОВИЛА:

Административные истцы фио, фио обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, в котором просили признать незаконным решение от 22 сентября 2022 года № КУВД-001/2021-54858291/24 об отказе в государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером ..., площадью ...., расположенный по адресу: адрес, а также решение от 24 октября 2022 года № КУВД-001/2022-30531019/12 об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка 46/1 с кадастровым номером ..., площадью ... по адресу: адрес, возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права, мотивируя требования тем, что являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства на наследство по закону от 16.06.2000 № реестра Н-558. Домовладение расположено на земельном участке, который предоставлен предыдущему собственнику на праве бессрочного пользования. На указанном земельном участке ими возведен жилой дом с кадастровым номером .... С целью регистрации права на земельный участок и жилой дом административные истцы обратились в Управление Росреестра по Москве, регистрационные действия были приостановлены по причине отсутствия документов, подтверждающих права на объекты недвижимости, впоследствии в совершении регистрационных действий было отказано. Оспариваемые решения нарушают права административных истцов, поскольку все необходимые документы для регистрации были представлены.

В судебном заседании представитель административных истцов, действующая на основании доверенности фио, требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве со ссылкой на существенное нарушение норм материального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве, действующего на основании доверенности фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителей административных истцов, действующих на основании доверенностей фио, фио, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, которые подтверждаются материалами дела.

Как установлено судом следует из материалов дела, фио и фио являются собственниками домовладения, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства на наследство по закону от 16.06.2000 № реестра Н-558.

В состав домовладения включен жилой дом с кадастровым номером ..., а также земельный участок с кадастровым номером .... На вышеуказанном земельном участке расположен дом с кадастровым номером ....

21 декабря 2022 года представитель фио по доверенности фио через МФЦ обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации общедолевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ....

10 января 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2021-54858291/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

22 сентября 2022 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2021-54858291/21 об отказе государственной регистрации прав.

18 июля 2022 года представитель фио и фио по доверенности фио через МФЦ обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., а также с заявлением о регистрации общедолевой собственности на жилой дом с кадастровым номером ....

22 июля 2022 Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-30531019/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

24 октября 2022 Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-30531019/9 об отказе государственной регистрации прав.

В качестве оснований для отказа государственный регистратор указал, что с заявлением не представлены документы органа государственной власти о предоставлении на каком-либо праве земельного участка, а также возникновении права на жилой дом, заявленный к регистрации.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Москве приняты с нарушением действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административных истцов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в полной мере.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

При этом в соответствии с , Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным или иными федеральными законами.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

На основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.

В соответствии с Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела, с учетом сведений о виде разрешенного использования земельного участка, свидетельства о праве на наследство по закону, усматривается, что земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику до введения в действие Земельного Российской Федерации с целью застройки, в связи с чем у административных истцов возникло право на его бесплатное предоставление.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданному фио, фио 16.06.2000 года, домовладение, расположенное по адресу: адрес, поселок им. Ларина, адрес, расположено на земельном участке по данным инвентаризации площадью 1652 кв.м.

Регистрируя право собственности на указанное домовладение, государственный регистратор признавал владение наследодателя указанным земельным участком на законном основании, земельный участок поставлен на кадастровый учет. В свою очередь, в границах данного земельного участка наследниками возведено домовладение с кадастровым номером ..., площадью ...адрес объект учтен ГБУ МосгорБТИ, сведения об объекте как ранее учтенном направлены в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве и Управление Росреестра по Москве(л.д. 42).

30.12.2021 года Департаментом городского имущества адрес издано Распоряжение № 63614 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», согласно которому земельный участок 46/1, расположенный по адресу: адрес, внутригородская территория муниципальный адрес, адрес, предоставляется на праве общей долевой собственности фио, фио

Указанные выше документы были представлены государственному регистратору и подтверждали возникновение права заявителей как на жилой дом, так и на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в регистрации права на жилой дом и земельный участок, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного ответчика, изложенную в уведомлениях о приостановлении регистрационных действий, отказе в совершении государственной регистрации; не содержат фактов, которые имеют юридическое значение и влияют на законность принятого судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес, действующего на основании доверенности фио, – без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 22 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи