Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-25567/23

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2023 г. адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «А.фио А.П. на постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. № 024003, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «А.П.Р.»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. № 024003, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г., ООО «А.П.Р.» привлечено к административной ответственности по 11.23 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ООО «А.фио А.П. просит вышеуказанные постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие состава вмененного административного правонарушения.

Защитник Батманов А.П. в судебном заседании жалобу поддержал. Дополнительно уточнил о том, что ООО «А.П.Р.» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения настоящего дела должностным лицом. Пояснил, что 08 ноября 2022 г. к 11 часам явившийся по вызову на составление протокола защитник, сразу после составления протокола в этот же день в 11 час. 30 мин. был вызван должностным лицом на вынесение постановления, при этом ООО «А.П.Р.» каким-либо образом не было уведомлено о данных процессуальных действиях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника фио, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 08 ноября 2022 г. главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН в отношении ООО «А.П.Р.» вынесено постановление по делу об административном правонарушении ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке гл. 30 КоАП РФ, судья Бутырского районного суда адрес счел обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем в своих доводах заявитель указывает на то, что в нарушение требований ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ должностное лицо рассмотрело настоящее дело, не известив надлежащим образом заблаговременно ООО «А.П.Р.» о времени и месте рассмотрения дела. Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из разъяснений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 08 ноября 2022 г. в 11 час. 00 мин. главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН с участием явившегося по вызову на составление протокола защитника фио составлен протокол об административном правонарушении по настоящему делу в отношении ООО «А.П.Р.».

В данном протоколе должностное лицо указало о том, что настоящее дело будет рассмотрено 08 ноября 2022 г. в 11 час. 30 мин., о чем защитник фио расписался.

При этом, сведений об извещении ООО «А.П.Р.» о рассмотрении настоящего дела в день составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат, как и не содержат доверенности ООО «А.П.Р.», закрепляющей полномочия защитника фио получать такие уведомления о процессуальных действиях и о его полномочиях участвовать при рассмотрении настоящего дела в качестве защитника ООО «А.П.Р.».

Вместе с тем, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу или в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, а адресованные юридическим лицам по адресу места нахождения такого юридического лица (чч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН был нарушен, поскольку дело рассмотрено при отсутствии данных о надлежащем извещении ООО «А.П.Р.» о месте и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда в решении от 19 декабря 2022 г. доводы жалобы заявителя о его ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения настоящего дела должностным лицом, признаны необоснованными, однако данный вывод сделан судьей нижестоящей судебной инстанции без учета приведенных обстоятельств дела и требований КоАП РФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемых постановлений.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. № 024003, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «А.П.Р.» подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Москве Центрального МУГАДН от 08 ноября 2022 г. № 024003, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 19 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «А.П.Р.» отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда фио