Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 11-0318/2022 | Бутырский районный суд
Мировой судья судебного участка № 93 УИД: 77MS0093-01-2022-002309-68
адрес
фио гр. дело №11-318/2022 (№02-0941/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 ноября 2022 года Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес на решение мирового судьи судебного участка № 93 адрес от 13 сентября 2022 года,
установил:
ГКУ ЦЗН адрес обратился к мировой судье с иском к Зубкову С.О. о взыскании неосновательного обогащения, мотивируя свои исковые требования тем, что 27.04.2020 ответчиком в электронном виде подано заявление о постановке его на учет в ГКУ ЦЗН адрес в качестве безработного. На основании предоставленных документов приказом от 06.05.2020 № 127П18841/204 ответчик был признан безработным, ему установлен период выплаты пособия по безработице на 6 месяцев с 27.04.2020 по 26.10.2020.
17.08.2020 посредством СМЭВ была получена информация из Пенсионного фонда РФ об установленных периодах трудовой деятельности ответчика с 20.07.2020 в ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ». Ответчик о факте своей занятности в ГКУ ЦЗН адрес не сообщил, продолжив получать пособие по безработице и доплаты к пособию. Приказом от 17.08.2020 № 230Д18777/204 ответчик был снят с 19.08.2020 с регистрационного учета в качестве безработного в связи с трудоустройством, выплата пособия прекращена. Между тем за период своей трудовой деятельности за период с 20.07.2020 по 21.07.2020 ответчик незаконно получил пособие по безработице и доплаты к пособию в размере сумма
Мировым судьей судебного участка № 93 адрес от 13.09.2022 постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Не согласившись с решением суда, ГКУ ЦЗН адрес обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 93 адрес от 13.09.2022 отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом неверно применены нормы материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель истца ГКУ ЦЗН адрес и ответчик Зубков С.О., не представившие сведений о причинах неявки, в связи с чем, руководствуясь ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст. 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу. Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при разрешении данного спора.
Из материалов дела следует, что 27.04.2020 Зубков С.О. обратился в ГКУ ЦЗН адрес с заявлением о постановке на учет в качестве безработного в электронной форме (л.д. 9).
Приказом ГКУ ЦЗН адрес от 06.05.2020 № 127П18841/204 Зубков С.О. признан безработным, ему установлен период выплаты пособия по безработице на 6 месяцев с 27.04.2020 по 26.10.2020 (л.д. 10).
В ходе проверки ГКУ ЦЗН адрес посредством СМЭВ направлены запросы в Пенсионный фонд РФ об установлении периодов трудовой деятельности фио
17.08.2020 ГКУ ЦЗН адрес посредствам СМЭВ получена информация из Пенсионного фонда РФ об установленных периодах трудовой деятельности ответчика с 20.07.2020 в ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ» (л.д. 14 оборот).
Приказом от 17.08.2020 № 230Д18777/204 ответчик снят с 19.08.2020 с регистрационного учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» с прекращением выплаты пособия по безработице (л.д. 14).
Между тем, за период с 20.07.2020 по 21.07.2020 Зубкову С.О. выплачено пособие по безработице и доплаты к пособию в размере сумма (л.д. 16).
Разрешая спор, мировой судья руководствовался тем, что Зубков С.О. не был предупрежден о последствиях в случае своего трудоустройства в период нахождения его на учете в качестве безработного, ответчик не предупреждался о необходимости сообщить о факте своего трудоустройства в орган занятости.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они сделаны с существенным нарушением норм материального права.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
В статье 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Заявление о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и иные сведения могут быть поданы, в частности, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», Единого портала госуслуг или регионального портала госуслуг, в том числе при личном посещении органов службы занятости (абз. 5 п. 3 ст. 3, п. 3.1 ст. 15 Закона № 1032-1).
В целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Временные правила, предусматривающие в период действия на территориях субъектов РФ режима повышенной готовности, в частности, взаимодействие гражданина с органом службы занятости в дистанционном режиме (п. п. 1, 7, 8, 9 (2), 10 Временных правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460; п. 3 Постановления № 460; п. п. 1, 2 Методических рекомендаций, направленных Письмом Роструда от 07.05.2020 № 1349-ТЗ).
Согласно главе 2 п. 6 Правил заявление в электронной форме и резюме (документ, содержащий информацию о навыках, опыте работы, образовании и другую информацию, требуемую при рассмотрении кандидатуры человека для найма на работу) подается гражданином с использованием подсистемы «Личный кабинет соискателя» ИАС ОБВ «Работа в России» (далее - Личный кабинет соискателя) и (или) личного кабинета Единого портала.
Согласно п.9 главы 2 Временных правил перечень сведений, указываемых гражданином в заявлении в электронной форме и используемых центром занятости населения для регистрации гражданина в целях содействия в поиске подходящей работы, приведены в приложении № 1 к Методическим рекомендациям.
Согласно пункту 4 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным, в. установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).
Согласно п. 50 Правил перерегистрация гражданина в качестве безработного осуществляется центром занятости населения на основании сведений, указанных в Карточке соискателя, иных сведений, полученных центром занятости населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также посредством проверки сведений о регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и сведений о постановке на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого) на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://egrul.nalog.ru/index.html и https://npd.nalog.ru/check-status/).
В случае, если при перерегистрации гражданина в качестве безработного выявляются противоречия между сведениями, на основании которых было принято решение о признании гражданина безработным и о назначении пособия по безработице, и сведениями, полученными центром занятости населения в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием ИАС ОБВ «Работа в России», центр занятости населения осуществляет перерасчет ранее назначенного пособия по безработице, а также, в случае необходимости, удержание или предпринимает действия, необходимые для взыскания денежных средств, выплаченных гражданину на основании недостоверных сведений (п.51 Правил).
Из п. 52 Правил следует, что снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного осуществляется центром занятости населения также в случае признании гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Согласно ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.
Учитывая, что Зубков С.О. в период с 20.07.2020 осуществлял трудовую деятельность в ООО «ЮРЕНТБАЙК.РУ», при этом не проинформировал службу занятости о своей занятости и продолжал состоять на учете в качестве безработного, получая пособие по безработице и доплаты к пособию, в связи с чем полученная им сумма пособия в размере сумма является неосновательным обогащением, поскольку явилась результатом недобросовестности со стороны получателя, скрывшего сведения о своей занятости, в связи с чем подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Оснований для применения положений статьи 1109 ГК РФ суд апелляционной инстанции не усматривает, поскольку обязанность сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение или приостановление выплаты пособия по безработице, ответчиком исполнена не была.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение суда первой инстанции не может быть признано законным, в связи с чем, оно в соответствии с требованиями ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований ГКУ ЦЗН адрес и о взыскании с фио суммы незаконно полученного пособия по безработице и доплаты к нему в размере сумма
Расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, от которых при подаче иска был освобожден истец на основании статьи 333.36 НК РФ, распределяются судом в соответствии со статьей 98, частью 1 статьи 103 ГПК РФ и относятся на ответчика в счет средств бюджета города федерального значения Москвы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции,
определил:
решение мирового судьи судебного участка № 93 адрес от 13.09.2022 отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес (ОГРН 1027739851215, ИНН/КПП 7729401652/770201001) к Зубкову Станиславу Олеговичу (паспортные данные...) о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.
Взыскать с Зубкова Станислава Олеговича (паспортные данные......, ИНН 771577238708) в пользу Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес (ОГРН 1027739851215, ИНН/КПП 7729401652/770201001) неосновательное обогащение в размере сумма
Взыскать с Зубкова Станислава Олеговича (паспортные данные......, ИНН 771577238708)в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во 2 кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого апелляционного определения.
Судья Т.В. Перова
Определение изготовлено в окончательной форме 19.12.2022.
Мировой судья судебного участка № 93 УИД: 77MS0093-01-2022-002309-68
адрес
фио гр. дело №11-318/2022 (№02-0941/2022)
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 ноября 2022 года Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-318/2022 по апелляционной жалобе истца Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес на решение мирового судьи судебного участка № 93 адрес от 13 сентября 2022 года, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ,
определил:
решение мирового судьи судебного участка № 93 адрес от 13.09.2022 отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес (ОГРН 1027739851215, ИНН/КПП 7729401652/770201001) к Зубкову Станиславу Олеговичу (паспортные данные...) о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.
Взыскать с Зубкова Станислава Олеговича (паспортные данные......, ИНН 771577238708) в пользу Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес (ОГРН 1027739851215, ИНН/КПП 7729401652/770201001) неосновательное обогащение в размере сумма
Взыскать с Зубкова Станислава Олеговича (паспортные данные......, ИНН 771577238708)в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во 2 кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого апелляционного определения.
Судья Т.В. Перова