Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Завьялова С.И. Дело № 7-16054/2023

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Алиева М.С. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 августа 2022 года, которым гражданин Республики Таджикистан Алиев ..., ...паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

26 августа 2022 года в отношении Алиева М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Алиев М.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на момент проверки он имел действующий патент на осуществление трудовой деятельности, дело не рассматривалось судьёй в соответствии со ст.29.7 КоАП РФ.

Алиев М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене.

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии КоАП РФ нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Алиева М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал, что 25 августа 2022 года в 01 час. 30 мин. по адресу: адрес гражданин Республики Таджикистан Алиев М.С. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без действующего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридических лиц в г.Москве, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Алиева М.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ответу Отдела внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г.Москве на запрос судьи Московского городского суда, 20.01.2022 г. УВМ ГУ МВД России по г.Москве гражданину Республики Таджикистан Алиеву М.С. был оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности на территории г.Москвы серии 77 № 2200233599, который выдан 04.02.2022 г., который Алиев М.С. ежемесячно оплачивал в установленные законом сроки и размере: осуществлена оплата 9 авансовых платежей налога на доходы физических лиц за вышеуказанный патент:

- за период с 20.01.2022 г. по 20.02.2022 г. - 04.02.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.02.2022 г. по 20.03.2022 г. - 20.02.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.03.2022 г. по 20.04.2022 г. - 20.03.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.04.2022 г. по 20.05.2022 г. - 20.04.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.05.2022 г. по 20.06.2022 г. - 20.05.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.06.2022 г. по 20.07.2022 г. - 20.06.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.07.2022 г. по 20.08.2022 г. - 20.07.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.08.2022 г. по 20.09.2022 г. - 20.08.2022 г. сумма 5900 руб.;

- за период с 20.09.2022 г. по 20.10.2022 г. - 20.09.2022 г. сумма 5900 руб.

Таким образом, на момент проверки 26 августа 2022 года Алиев М.С. законно осуществлял трудовую деятельность по адресу: адрес качестве повара, при наличии действующего патента на осуществление трудовой деятельности в г.Москве.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 августа 2022 года, вынесенное в отношении Алиева М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу Алиева М.С. удовлетворить.

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 26 августа 2022 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Алиева ... отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.