Постановление о назначении административного наказания

УИД 77RS0003-02-2022-011563-38

Постановление Бутырского районного суда адрес

от 26 августа 2022 года по делу № 5-1462/ 2022

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1462/ 2022, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

с участием генерального директора фио,

в отношении ООО «Аль Бухари», ИНН 9715399774, КПП 771501001, ОГРН 1217700176320, дата присвоения 13.04.2021 г., адрес регистрации: адрес, муниципальный адрес вн. Тер.г., адрес, генеральный директор фио, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аль Бухари» допустило не уведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным .

Так, ООО «Аль Бухари» в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и положения № 9 Приказа МВД РФ от 30 июля 2020 г. № 536 не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - УВМ ГУ МВД России по адрес, о заключении 02 декабря 2021 года в соответствии со ст. 67 ТК РФ трудового договора с гражданином адрес фиоУ., паспортные данные, с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: адрес, в городе федерального значения Москве, с ведома работодателя, чем 08 декабря 2021 года в 00 часов 01 минут по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Аль Бухари» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «Аль Бухари» – генеральный директор фио, имеющий право действовать без доверенности, обстоятельства инкриминируемого ООО «Аль Бухари» правонарушения не признал, пояснив, что при направлении уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграци сведений о трудоустройстве фиоУ. выдавалась ошибка, сведения напарвлены были 15.12.2021 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. (Приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес», с внесенными изменениями)

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Исследовав материалы дела и изучив обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «АЛЬ БУХАРИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0540218 от 04 июля 2022 года, согласно которому ООО «Аль Бухари» в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и положения № 9 Приказа МВД РФ от 30 июля 2020 г. № 536 не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - УВМ ГУ МВД России по адрес, о заключении 02 декабря 2021 года в соответствии со ст. 67 ТК РФ трудового договора с гражданином адрес фиоУ., паспортные данные, с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: адрес, в городе федерального значения Москве, с ведома работодателя, чем 08 декабря 2021 года в 00 часов 01 минут по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 32);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от 08 декабря 2021 г. № 383 и актом проверки положений миграционного законодательства № 383 (л.д. 1-2, 20);

- протоколом осмотра территории от 02 декабря 2021 года и фототаблицей к нему, которым зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности в кафе Аль-Бухари иностранными гражданами: Гражданином адрес, паспортные данные; гражданином адрес фиоу., паспортные данные; гражданином адрес, паспортные данные (л.д. 4-6, 11);

- объяснениями фиоУ., паспортные данные; из которых следует, что осуществлял трудовую деятельность в кафе в качестве повара по приготовлению лепешек, работает с 02.12.2021 г., трудовой договор в письменной форме не заключался (л.д. 12-13);

-сведениями из МВД адрес трудовая миграция, согласно которым уведомление от ООО «Аль Бухари» о заключении трудового договора от 15.12.2021 года с фиоУ. поступило 17.12.2021 года (л.д. 14-19).

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закон при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

адрес, на который выявлен факт допуска иностранного работника к работе без разрешения (патента) произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.

Нарушений требований вышеуказанных Федеральных законов при проведении выездной внеплановой проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, административным органом не допущено.

Также соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «АЛЬ БУХАРИ» в установленном законом порядке извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, после составления протокол направлен в адрес Общества (л.д. 31-33).

Суд полагает, что указанные доказательства полно и объективно отражают событие правонарушения.

Так, из договора аренды нежилого помещения и субаренды земельного участка от 20 апреля 2021 года (л.д. 13-15), заключенного между заказчиком ООО «Компания Веналюс» и ООО «АЛЬ БУХАРИ» следует, что ООО «АЛЬ БУХАРИ» как Арендатор принимает во временное пользование одноэтажное здание по адресу: адрес, и прилегающий к нему земельный участок общей площадью 247, 2 кв.м, для размещения на нем летней веранды, само здание будет использоваться как кафе для организации услуг общественного питания.

Из объяснений иностранного гражданина, отобранных у него непосредственно в момент выявления административного правонарушения, усматривается, что он осуществляет трудовую деятельность в кафе в качестве повара по приготовлению лепешек, работает с 02.12.2021 г., трудовой договор в письменной форме не заключался, заработная плата по устной договоренности составляет сумма (л.д. 12-13).

При таких данных, учитывая, что трудовой договор был заключен с фиоУ. 15 декабря 2021 года, в то время как из отобранных у него непосредственно в момент выявления административного правонарушения 02 декабря 2021 года следует, что последний осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, суд считает установленным факт не уведомления ООО «АЛЬ БУХАРИ» в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий контроль (надзор) в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора 02 декабря 2021 года, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

При установленных данных, к доводам генерального директора фио о том, что иностранный гражданин фактически трудовую деятельность в помещении ООО «АЛЬ БУХАРИ» осуществлял с 15 декабря 2021 г., суд относится критически, поскольку они опровергнуты совокупностью доказательств по делу, и расценивает их как позиция, направленная на избежание ответственности за содеянное.

В судебном заседании фио предъявлено на обозрение копия уведомления, предоставленного в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции с отметкой о принятии 17.12.2021 года .

Приведенные выше обстоятельства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом не установлено наличие со стороны ООО «АЛЬ БУХАРИ» препятствий к уведомлению территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - УВМ ГУ МВД России по адрес, о наличии трудового договора.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ООО «АЛЬ БУХАРИ» и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ООО «Аль Бухари» в нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и положения № 9 Приказа МВД РФ от 30 июля 2020 г. № 536 не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - УВМ ГУ МВД России по адрес, о заключении 02 декабря 2021 года в соответствии со ст. 67 ТК РФ трудового договора с гражданином адрес фиоУ., паспортные данные, с момента допуска работника к работе в качестве повара по адресу: адрес, в городе федерального значения Москве, с ведома работодателя, чем 08 декабря 2021 года в 00 часов 01 минут по адресу: адрес, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «АЛЬ БУХАРИ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает тяжёлое финансовое положение Общества, о чем поясняет защитник в лице генерального директора. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ООО «АЛЬ БУХАРИ» продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить негативные последствия. В настоящее время правонарушение устранено.

Суд полагает, что назначение в рассматриваемом случае менее строгого наказания в виде административного штрафа, с учетом конкретных обстоятельств дела, финансового положения ООО «АЛЬ БУХАРИ», сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая ООО «АЛЬ БУХАРИ» наказание, суд считает возможным применить положения закона о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.15 части 4 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Суд считает, что такие обстоятельства по делу установлены.

ООО «АЛЬ БУХАРИ» впервые привлекается к административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания юридическому лицу, установленные ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, финансовое положение Общества, доход от деятельности которого незначителен, того факта, что правонарушение было устранено сразу после его выявления, существенных негативных последствий правонарушение не повлекло, суд считает возможным назначение наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае размер штрафа от сумма до сумма является несоразмерным наступившим последствиям, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, указанные суммы штрафа являются для Общества значительными, что может существенно повлиять на его финансовое положение.

Назначение данного вида наказания, по убеждению суда, обеспечивает цели наказания, определяемые статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд при определении размере штрафа принимает во внимание, что в силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Совершенное ООО «Аль Бухари» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного . В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Аль Бухари» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на счет: УВД по адрес ГУ МВД России по адрес УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/сч 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес, кор.счет 40102810545370000003, р/с 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН 7715047144, КПП 711601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990840211854.

Разъяснить ООО «Аль Бухари», что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.Б. Копылова