Постановление о назначении административного наказания

УИД 77RS0003-02-2022-011565-32

Постановление Бутырского районного суда адрес

от 26 августа 2022 года по делу № 5-1464/2022

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-1464/2022, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

с участием генерального директора фио,

в отношении ООО «Аль Бухари», ИНН 9715399774, КПП 771501001, ОГРН 1217700176320, дата присвоения 13.04.2021 г., адрес регистрации: адрес, муниципальный адрес вн. Тер.г., адрес, генеральный директор фио, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аль Бухари» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при этом правонарушение совершено в адрес.

Так, ООО «Аль Бухари» 02 декабря 2021 года в 13 часов 20 минут по адресу: адрес, в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа (разрешения на работу либо патента), подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, чем ООО «Аль Бухари» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Аль Бухари» – генеральный директор фио, имеющий право действовать без доверенности, обстоятельства инкриминируемого ООО «Аль Бухари» правонарушения не признал, пояснив, фио, не знает, как оказался в кухонном помещении кафе не знает, объяснить не может, возможно приходил в гости к повару.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав материалы дела и изучив обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, судья считает, что вина ООО «АЛЬ БУХАРИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении СВ № 0540216 от 04 июля 2022 года, согласно которому 02 декабря 2021 года в 13 часов 20 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения ООО «АЛЬ БУХАРИ» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ (л.д. 28);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан от 02 декабря 2021 г. № 383 и ч. 1 ст. 13.3 ФЗ N 115-ФЗ и актом проверки положений миграционного законодательства № 383 (л.д. 1-2, 16);

- протоколом осмотра территории от 02 декабря 2021 года и фототаблицей к нему, которым зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности в кафе Аль-Бухари иностранными гражданами: Гражданином адрес, паспортные данные; гражданином адрес фиоу., паспортные данные; гражданином адрес, паспортные данные (л.д. 4-8, 9);

- объяснениями фио, паспортные данные; рапортом инспектора ОСВ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес из которой следует, что разрешение на работу, а также патент на имя фио, паспортные данные, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес не выдавался (л.д. 10-11, 17);

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закон при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

адрес, на который выявлен факт допуска иностранного работника к работе без разрешения (патента) произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.

Нарушений требований вышеуказанных Федеральных законов при проведении выездной внеплановой проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, административным органом не допущено.

Также соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «АЛЬ БУХАРИ» в установленном законом порядке извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, после составления протокол направлен в адрес Общества (л.д. 31-33).

Суд полагает, что указанные доказательства полно и объективно отражают событие правонарушения.

Так, из договора аренды нежилого помещения и субаренды земельного участка от 20 апреля 2021 года (л.д. 13-15), заключенного между заказчиком ООО «Компания Веналюс» и ООО «АЛЬ БУХАРИ» следует, что ООО «АЛЬ БУХАРИ» как Арендатор принимает во временное пользование одноэтажное здание по адресу: адрес, и прилегающий к нему земельный участок общей площадью 247, 2 кв.м, для размещения на нем летней веранды, само здание будет использоваться как кафе для организации услуг общественного питания.

Из показаний иностранного гражданина, данных в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и содержащихся во вступившем в законную силу постановлении суда, а также его объяснений, отобранных у него непосредственно в момент выявления административного правонарушения, усматривается, что он в период времени с 02 декабря 2021 года работает поваром в ООО «Аль Бухари» по адресу: адрес с должностным окладом в размере сумма в день, на момент проверки сотрудниками полиции осуществлял приготовление шаурмы в кафе, трудовой договор с ним не заключали, работал по устной договоренности, в миграционный центр с заявлением на получение патента на работу в адрес с целью трудоустройства не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «АЛЬ БУХАРИ» в рамках осуществления коммерческой деятельности не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства, при осуществлении деятельности иностранный гражданин был фактически допущен к выполнению работ необходимых для функционирования кафе, и непринятие ООО «АЛЬ БУХАРИ» разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, к трудовой деятельности, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При установленных данных, к доводам генерального директора фио о том, что иностранный гражданин фактически трудовую деятельность в помещении ООО «АЛЬ БУХАРИ» не осуществлял, суд относится критически, поскольку они опровергнуты совокупностью доказательств по делу, и расценивает их как позиция, направленная на избежание ответственности за содеянное.

Судом не установлено наличие со стороны ООО «АЛЬ БУХАРИ» препятствий к проверке у иностранного гражданина наличия разрешения на работу либо патента.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ООО «АЛЬ БУХАРИ» и квалифицирует его действия по ч. Ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как ООО «Аль Бухари» 02 декабря 2021 года в 13 часов 20 минут по адресу: адрес, в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа (разрешения на работу либо патента), подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «АЛЬ БУХАРИ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности.

В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает тяжелое финансовое положение Общества со слов генерального директора. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если ООО «АЛЬ БУХАРИ» продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить негативные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранный гражданин на объекте не трудится, оснований полагать, что он может быть вновь привлечен к трудовой деятельности, у суда не имеется.

Суд полагает, что назначение в рассматриваемом случае менее строгого наказания в виде административного штрафа, с учетом конкретных обстоятельств дела, финансового положения ООО «АЛЬ БУХАРИ», сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая ООО «АЛЬ БУХАРИ» наказание, суд считает возможным применить положения закона о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 18.15 части 4 КоАП РФ.

Так, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Суд считает, что такие обстоятельства по делу установлены.

ООО «АЛЬ БУХАРИ» впервые привлекается к административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания юридическому лицу, установленные ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, финансовое положение Общества, доход от деятельности которого незначителен, существенных негативных последствий правонарушение не повлекло, смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначение наказания менее минимального размера административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае размер штрафа от сумма до сумма является несоразмерным наступившим последствиям, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, указанные суммы штрафа являются для Общества значительными, что может существенно повлиять на его финансовое положение.

Назначение данного вида наказания, по убеждению суда, обеспечивает цели наказания, определяемые статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд при определении размере штрафа принимает во внимание, что в силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Совершенное ООО «Аль Бухари» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного . В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Аль Бухари» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на счет: УВД по адрес ГУ МВД России по адрес УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/сч 04731447740), ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес, кор.счет 40102810545370000003, р/с 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН 7715047144, КПП 711601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990840211285.

Разъяснить ООО «Аль Бухари», что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья О.Б. Копылова