Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-12983/2023

Р Е Ш Е Н И Е

13 июня 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ленникова О.В. на решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 октября 2022 года, которым

постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 20 июля 2022 года № ВВВ 1536277 по делу об административном правонарушении по частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова Олега Васильевича, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 20 июля 2022 года № ВВВ 1536277 исполнительный директор ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица фио обжаловал его в Бутырский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанные выше решение.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд фио просит вышеуказанные постановление должностного лица и решением судьи отменить; объединить в одно производство вынесенные в отношении него постановления, назначив в порядке части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф в размере сумма.

фио О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебная повестка вручена по почте 01 июня 2023 года. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник Ленникова О.В. – фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебная повестка вручена по почте 25 мая 2023 года. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Представитель ГКУ «Организатор перевозок» фио в судебное заседание явилась, просила решение судьи и постановление должностного лица оставить без изменения, так как положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не применимы.

Изучив также материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений не нахожу.

Частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» установлено, что нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В силу пункта 6.5 пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 г. № 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в 25 мая 2022 года в 13 час. 43 мин. в ходе ежедневного контроля общественного транспорта на основании задания начальника 9-ого отдела Управления контроля правил пользования НГПТ №25-12т.-12721539 старшим инспектором 9 отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио выявлено нарушение требований пункта 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года №797-ПП, допущено несанкционированное размещение информационного и рекламного материалов (сити формат 1.2х1.8) на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования, «Метро Бибирево», инвентарный номер 3-12-5478, расположенном по адресу: адрес, совершенное исполнительным директором ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» фио

Действия исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. квалифицированы по части 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Факт совершения исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» фио указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, служебной запиской, фотоматериалами, приложенными к административному материалу, и иными материалами административного дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом и судьей в основу обжалуемых актов. Постановление должностного лица и решение судьи мотивированны, отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы вина исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами.

Судьей районного суда проверялись доводы жалобы о недоказанности установленного в постановлении обстоятельства совершения вменяемого правонарушения заявителем, однако они были признаны несостоятельными, поскольку опровергается вышеприведенными доказательствами по делу, которые в своей совокупности с достоверностью подтверждают вывод должностного лица, вынесшего постановление, о доказанности в полном объёме факта совершения вменяемого правонарушения именно фио и о доказанности его вины.

Довод письменной позиции о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, именно фио 25 мая 2022 года размещал рекламный материал, не может являться основание для Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностных лиц и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Доводы жалобы об объединении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. в одно производство и назначении одного административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, применив положения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - подлежат отклонению.

В силу пункта 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года №397-РП «О государственном казенном учреждении адрес «Организатор перевозок», данное учреждение осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных нормой Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», контролеры административного органа наделены полномочиями по выявлению и документированию административных правонарушений.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, и Федерального закона от 31 июля 2020 года №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Установление порядка деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их организационной структуры, полномочий и функций, осуществляются в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с вышеназванного Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248.

ГКУ адрес «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в целях, установленных основными направлениями деятельности учреждения, согласно Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года № 397-РП.

Также, в Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248 указано, что к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, ГКУ адрес «Организатор перевозок» не наделен полномочиями и не осуществляет государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, в связи с чем применение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение нескольких административных правонарушений одним лицом по Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в данном случае не допустимо.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением и решением, не является основанием к отмене оспариваемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в размере сумма, исполнительному директору ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникову О.В. назначено в соответствии с требованиями , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции 13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного правонарушения в сфере благоустройства адрес, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивает достижение целей и задач административного судопроизводства.

Оснований для снижения размера штрафа исходя из положений статей 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности соблюден.

Руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 20 июля 2022 года № ВВВ 1536277, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова Олега Васильевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио