Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио дело № 7-12963/2023

РЕШЕНИЕ

03 июля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ленникова О.В. на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» № ВВВ 1536271 от 20 июля 2022 года, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес, в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова Олега Васильевича,

УСТАНОВИЛ

постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» № ВВВ 1536271 от 20 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Бутырского районного суда адрес от 05 октября 2022 года, исполнительный директор ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, фио просит вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи отменить, объединить в одно производство вынесенные в отношении него постановления, назначив в порядке ч.5 ст.4.4 КоАП РФ штраф в размере сумма.

фио О.В. о времени и месте рассмотрения дела Московском городском суде в извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив также материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оспариваемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется, ввиду следующего.

Частью 5 ст. 8.13 КоАП адрес предусмотрена ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно примечанию к указанной норме, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

В соответствии с п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года №797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 25 мая 2022 года в 11 час. 16 мин. в ходе ежедневного контроля общественного транспорта выявлено нарушение требований пункта 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года №797-ПП, допущено несанкционированное размещение информационного и рекламного материалов (сити формат 1.2х1.8) на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования, «Метро Алтуфьево», инвентарный номер 3-14-7875, расположенном по адресу: адрес, совершенное исполнительным директором ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» фио

Действия исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. квалифицированы по ч.5 ст.8.13 КоАП адрес.

Факт совершения исполнительным директором ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» фио указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, служебной запиской, фотоматериалами, приложенными к административному материалу, копией агентского договора № В-14 от 14.03.2022 г., заключенным ООО «Давыдов и партнеры» в лице исполнительного директора Ленникова О.В. с агентом и иными материалами административного дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом и судьей в основу обжалуемых актов. Постановление должностного лица и решение судьи мотивированны, отвечают требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы вина исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами.

Довод об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о размещении 25 мая 2022 года рекламного материала непосредственно фио, является несостоятельным, поскольку вышеприведенные доказательства в совокупности с достоверностью свидетельствует о размещении рекламного материала в интересах ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» с ведома и по поручению его исполнительного директора Ленникова О.В.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностных лиц и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Доводы жалобы о наличии оснований для объединения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП адрес, в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова О.В. в одно производство и назначения одного административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, в соответствии с положениями ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года №397-РП «О государственном казенном учреждении адрес «Организатор перевозок», учреждение осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных нормой Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», контролеры административного органа наделены полномочиями по выявлению и документированию административных правонарушений.

Исходя из положений КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, и Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Установление порядка деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их организационной структуры, полномочий и функций, осуществляются в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с вышеназванного Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ.

ГКУ «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в целях, установленных основными направлениями деятельности учреждения, согласно Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года № 397-РП.

В Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ указано, что к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, ГКУ «Организатор перевозок» не наделено полномочиями и не осуществляет государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, в связи с чем применение положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение нескольких административных правонарушений одним лицом по Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» недопустимо.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением и решением, не является основанием к отмене оспариваемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в размере сумма назначено исполнительному директору ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникову О.В. в соответствии с требованиями , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.5 ст.8.13 КоАП адрес, с учетом характера совершенного правонарушения в сфере благоустройства адрес, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивает достижение целей и задач административного судопроизводства.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь -– КоАП РФ,

РЕШИЛ

постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» № ВВВ 1536271 от 20 июля 2022 года, решение судьи Бутырского районного суда адрес от 05 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес, в отношении исполнительного директора ООО «ДАВЫДОВ И ПАРТНЕРЫ» Ленникова Олега Васильевича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова