Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 22 июля 2022 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Островский А.В., рассмотрев материалы дела № 05-889/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строймонтажсервис»,

установил:

В Бутырский районный суд г. Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Строймонтажсервис».

Судья, изучив данный материал, считает, что он подлежит возврату в ОМВД России по району Алтуфьево г. Москвы в виду неправильного оформления материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке дела к рассмотрению выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

Исходя из требований ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

18 марта 2022 года суд вынес определение о возврате материала в виду существенных недостатков, а именно: должностным лицом направлено в адрес привлекаемого лица письмо о дате и времени составления протокола, а именно на 26 января 2022 года и 09 февраля 2022 года. Сведений об извещении привлекаемого лица на 16 марта 2022 года не имеется.

14 июля 2022 года в суд повторно поступил протокол об административном правонарушении с учётом вышеизложенных обстоятельств, с материалами дела.

Суд изучив представленный материал обращает внимание, что в деле имеется два протокола от 16.03.2022г. № 0489374 и от 13 июля 2022г. № 0489374. В соответствии с рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Алтуфьевскому району г. Москвы С.Н. Маликова он констатирует факт, что при отсутствии извещения протокол от 16.03.2022г. № 0489374 полагает считать его не действительным. Рапорт адресован руководителю ОВМ ОМВД России по Алтуфьевскому району г. Москвы И.Н. Сидоренко. Процессуального решения по описанному рапорту принято не было, к материалам дела не приложено.

Так же материалы дела не содержат определения о передаче дела по подведомственности, по результатам вынесения протокола от 13 июля 2022г. № 0489374.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системный анализ положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Суд обращает внимание, что в деле имеется извещение на составление протокола по делу об административном правонарушении от 13 июля 2022г. № 0489374 (ИПО 12754972012084). На момент 22 июля 2022 года отправление ожидает вручение адресату и может быть получено. Тем самым должностным лицом грубо нарушены нормы действующего законодательства в рамках извещения привлекаемого лица и его реализации права присутствовать при составлении документа для реализации прав в полном объеме.

Согласно ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возвращении настоящего материала в ОМВД России по району Алтуфьево г. Москвы, поскольку лишен законной возможности устранить вышеописанные нарушения в процессе рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела № 05-889/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строймонтажсервис», вернуть в ОМВД России по району Алтуфьево г. Москвы.

Судья А.В. Островский