Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-20228/2022

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2022 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника фио, поданной в защиту Кобилова Х.А. угли на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 01.07.2022, которым гражданин адрес фио угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого перемещения через государственную границу,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2022 инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина адрес угли составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бутырского районный суд адрес.

Постановлением судьи Бутырского районного суда адрес от 01.07.2022 фио угли привлечен к административной ответственности по КоАП РФ.

Защитником Кобилова Х.А. угли – фио подана жалоба в Московский городской суд, в которой та просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ее подзащитного состава административного правонарушения.

фио угли в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Как установлено судьей, 30.06.2022 в 12 час. 30 мин. по адресу: адрес, парк «Бибирево Лайф», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВД УВД по адрес ГУ МВД РФ по адрес выявлен гражданин адрес угли, который в нарушение п.4 ст.13, п.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 — ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по благоустройству в парке «Бибирево Лайф» не имея разрешения на работу, либо патента на работу, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в адрес. Действия Кобилова Х.А. угли квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Кобилова Х.А. угли в его совершении, по мнению суда первой инстанции, подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2022, составленным в отношении Кобилова Х.А. угли по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; рапортом сотрудника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; распоряжением о проведении внеплановой проверки иностранных граждан пребывающих (проживающих) на адрес, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности №198 от 24.06.2022; протоколом осмотра территории; фототаблицей; письменными объяснениями Кобилова Х.А. угли; справкой ГУ МВД; данными АС фио.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с принципом презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), при распределении бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения и лицом, привлекаемым к административной ответственности, следует учитывать, что данное лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Такое распределение бремени доказывания возлагает на уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения обязанность по соблюдению требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Вместе с тем наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно сведениям фио ГУ МВД РФ по адрес 15.12.2021 Кобилову Х.А. угли выдан патент 77 2106296143, что подтверждается справкой МВД РФ ( л.д. 11). Согласно указанной справке, содержащей в себе детальную информацию о произведенных авансовых платежах, за период с декабря 2021 по июнь 2022. Заявителем представлены в суд квитанции Сбербанка РФ по оплате авансовых платежей за периоды май-июнь 2022 ( л.д. 31) и за июль 2022 ( л.д. 30). Так согласно справке МВД РФ, Кобиловым Х.А. угли оплачено: 17.12.2021 – сумма; 14.01.2022 -сумма; 15.02.2022 – сумма; 14.03.2022 – сумма; 16.03.2022 – сумма, а согласно квитанции 27.05.2022 – сумма, т.е. заявителем были своевременно внесены авансовые платежи за период с декабря по июль 2022 включительно. Оснований сомневаться в достоверности представленных МВД РФ и заявителем сведений у суда не имеется.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела в нарушение положений статьи 26.1 КоАП РФ не была дана оценка имеющимся в деле доказательствам, не проверены обстоятельства вмененного Кобилову Х.А. угли правонарушения, наличие на момент задержания действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории адрес.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неправильным, так как он сделан без учета приведенных выше положений Закона, не основан на фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 01.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 01.07.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданки адрес угли отменить, производство по делу прекратить.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.