Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 05 сентября 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А. В., рассмотрев в судебном заседании жалобу №12-1533/2022, в порядке главы 30 КоАП РФ, Ивановой Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении №18810377226200076178, вынесенное 18 мая 2022 года, инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым ИП Иванова Любовь Александровна, ИНН 500402289668, ОГРНИП 318505300140344, дата регистрации: 30 октября 2018 года, паспортные данные, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2022 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810377226200076178, согласно которому 08 апреля 2022 года в 14 часов 55 минут по адресу: адрес, МКАД 86 км. внешняя сторона, ИП Иванова Л.А. осуществила организованную перевозку группы детей в нарушение Постановления Правительства №1527 от 23 сентября 2020 года, а именно: п.13-в списке лиц помимо водителя которым разрешается находится в автобусе в процессе перевозки, отсутствует информация о сопровождающих лицах; п.14- в списке детей в случае их неявки не внесены соответствующие корректировки. В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ ИП Иванову Л.А. привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Ивановой Л.А. подана жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Представитель заявителя фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав доводы представителя заявителя, рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Ивановой Л.А., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями , КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

КоАП РФ установлена административная ответственность за Организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.

Согласно Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими , а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

организованной перевозки детей автобусами утверждены постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177.

Согласно п. 13 Постановления Правительства №1527 от 23 сентября 2020 года организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе: детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей); сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона; медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона. Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом.

Согласно п. 14 Постановления Правительства №1527 от 23 сентября 2020 года в случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

При рассмотрении дела установлено, что 08 апреля 2022 года в 14 часов 55 минут по адресу: адрес, МКАД 86 км. внешняя сторона, ИП Иванова Л.А. осуществила организованную перевозку группы детей в нарушение Постановления Правительства №1527 от 23 сентября 2020 года, а именно: п.13-в списке лиц помимо водителя которым разрешается находится в автобусе в процессе перевозки, отсутствует информация о сопровождающих лицах; п.14- в списке детей в случае их неявки не внесены соответствующие корректировки.

Факт совершения Ивановой Л.А. административного правонарушения по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 18 мая 2022 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, сведения о учащихся и родителях, и иными материалами административного дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако суд обращает внимание на следующее.

18 мая 2022 года в отношении Ивановой Л.А. был составлен протокол по делу об административном правонарушении №77 ФП9346429 в отсутствии привлекаемого лица и его представителя.

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном 23 КоАП РФ, была направлена в Ивановой Л.А.

Таким образом, на момент рассмотрения дела должностным лицом у Ивановой Л.А. отсутствовала копия протокола об административном правонарушении, и она не знала и не могла знать, какое деяние вменено ей в вину, вследствие чего было нарушено право Ивановой Л.А. на защиту.

Также заявитель в своей жалобе ссылается на то, что ею было подано ходатайство о допуске к участию представителя и отложении рассмотрения дела, которое было направлено заказным письмом, однако сведений относительно рассмотрения данного ходатайства в материала дела отсутствуют.

В связи с чем, что в материалах дела имеются недостатки, которые не могут быть исправлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, при рассмотрении дела судом было установлено основание, по которому дело не может быть направлено на новое рассмотрение в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ на момент вынесения решения, так как согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку событие административного правонарушения, вмененного в вину Ивановой Л.А. имело место 18 мая 2022 года, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения Ивановой Л.А. к административной ответственности истекли, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административно правонарушении в отношении Ивановой Л.А. по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

постановил:

Жалобу Ивановой Л.А. – удовлетворить частично.

Постановление №18810377226200076178, вынесенное 18 мая 2022 года, инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, которым ИП Иванова Любовь Александровна, ИНН 500402289668, ОГРНИП 318505300140344, дата регистрации: 30 октября 2018 года, паспортные данные, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма – отменить.

Производство по делу об административно правонарушении в отношении фио прекратить, на основании по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский