Решение
Дело № 02а-0648/2022 | Бутырский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 21 сентября 2022 года
Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-648/2022 по административному исковому заявлению Гришина Павла Валентиновича к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому Осп УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Гришин Павел Валентинович обратился с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому Осп УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований административный истец указал, что является должником по исполнительному производству № 218178/21/77028-ИП, возбуждённым на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении от 28.05.2021 г. № 0401/771/2020/ПСЗАО. В рамках указанного исполнительного производства Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 23 марта 2022 года о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма, а также постановление от 25 марта 2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанные постановления административный истец считает незаконными и просит их отменить, указывая на то, что штраф по делу об административном правонарушении оплачен в добровольном порядке своевременно, в связи, с чем взыскание исполнительского сбора является незаконным.
Административный истец Гришин П.В. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности фио, который административные исковые требования поддержал в полном объёме и настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио в судебное заседание явился, административные исковые требования не признал и просил суд отклонить их в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, решение вопроса оставила на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Согласно статье 150 (часть 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи, с чем суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Председательствующий, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По запросу суда представлены копии исполнительных производств № 218178/21/77028-ИП, № 47586/22/77028-ИП в отношении должника фио
Из материалов дела усматривается, что 22 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 218178/21/77028-ИП в отношении должника фио, предметом которого является административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
В связи с непогашением задолженности, в срок, установленный для добровольного исполнения, 23 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указал, что требования исполнительного документа – постановления № 0401-771/2020/ПСЗАО от 28.05.2021 г. по делу об административном правонарушении были исполнены административным истцом своевременно, в связи, с чем оснований для применения мер в виде взыскания исполнительского сбора у административного ответчика не имелось.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Из Определения Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 N 419-О-П следует, что по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из разъяснений, изложенных в п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Таким образом, основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта. Отсутствие денежных средств, по общему правилу, таким обстоятельством не является.
В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Как усматривается из материалов дела, постановлением № 0401-771/2020/ПСЗАО от 28 мая 2021 года, выданным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес Гришину П.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Гришин П.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Апелляционным определением от 01 февраля 2022 года, постановление № 0401-771/2020/ПСЗАО от 30.07.2020 г. и решение Тушинского районного суда адрес от 17 мая 2021 года - оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных , - и настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.
Административным истцом представлена копия квитанции от 03 февраля 2022 года (Л.д. 111) об оплате штрафа в размере сумма.
Таким образом, административный истец уплатил административный штраф добровольно и в срок, со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, у Судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес отсутствовали процессуальные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Гришина Павла Валентиновича к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому Осп УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио от 25 марта 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 47586/22/77028-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио от 23 марта 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 218178/21/77028-ИП в размере сумма.
Освободить Гришина Павла Валентиновича от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 47586/22/77028-ИП.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.
Мотивированное решение составлено 26.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
адрес 21 сентября 2022 года
Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-648/2022 по административному исковому заявлению Гришина Павла Валентиновича к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому Осп УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Гришина Павла Валентиновича к Судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио, Алтуфьевскому Осп УФССП России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио от 25 марта 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 47586/22/77028-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП УФССП России по адрес фио от 23 марта 2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 218178/21/77028-ИП в размере сумма.
Освободить Гришина Павла Валентиновича от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 47586/22/77028-ИП.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.