Определение суда апелляционной инстанции

№33а- 1226/2023

Судья: фио

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, адресВ.,

при секретаре Абрамовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-334/2022 по апелляционной жалобе представителя административного истца Оноприенко Е.В. на решение Бутырского районного суда адрес от 15 июня 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Поздняковой Виктории Александровны к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в улучшении жилищных условий отказать»,

УСТАНОВИЛА:

Позднякова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее- Департамент) о признании незаконным решения от 09 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении требований в реализации права на содействие в приобретении жилых помещений,

Решением Бутырского районного суда адрес от 15 июня 2022 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Оноприенко Е.В. ставит вопрос об отмене решения ввиду нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца фио доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании , 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, а также заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

Из материалов дела усматривается, что фио проживает в квартире, общей площадью 52,6 кв.м., расположенной по адресу: адрес.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 5207-01-2008-1134775 ранее нанимателем жилого помещения являлся фио

После смерти фио нанимателем жилого помещения стала Позднякова А.А., что следует из договора социального найма жилого помещения № 5207-01-2008-1134775.1 от 20 февраля 2021 года.

В пункте 3 договора социального найма указано, что совместно с нанимателем в жилом помещении проживают члены ее семьи: Позднякова С.А. (дочь), Позднякова В.А. (дочь), фио (внук), Поздняков И.А. (внук), Позднякова А.Д. (внучка).

Семья Поздняковой А.А. 31 июля 2014 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее- нуждающиеся в содействии).

21 июля 2021 года административный истец и члены ее семьи выразили желание на участие в государственной программе адрес «Жилище» с целью улучшения жилищных условий, избрав для себя следующие способы улучшения жилищных условий:

- приобретение жилого помещения из жилищного фонда адрес по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа;

- приобретение жилого помещения из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи с использованием механизма социального ипотечного кредитования (заявление на участие прилагается к настоящему заявлению).

30 января 2022 года Позднякова В.А. обратилась в Департамент с заявлением об улучшении жилищных условий.

Ответом Департамента от 09 февраля 2022 года № ДГИ-ГР-2583/22-1 Поздняковой В.А. отказано в удовлетворении заявления в реализации права на содействие в приобретении жилых помещений, поскольку рассмотрение данного вопроса возможно только после выполнения адрес обязательств перед другими жителями города, состоящими на жилищном учете, категории которых определены федеральным законодательством, имеющим приоритет над законодательством адрес. Также в ответе сообщено, что номер Поздняковой В.А. в очереди – 3 128.

С указанным ответом Позднякова В.А. не согласна.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку первоначально являются обязательства Департамента перед гражданами, которые поставлены на учет ранее семьи Поздняковой В.А., а также перед гражданами, категории которых определены федеральным законодательством

С такими выводами суда судебная коллегия соглашается, так как они основаны на нормах материального права.

Так, общие для всех граждан, состоящих на жилищном учете в адрес, основания, условия, правила очередности и порядок предоставления жилых помещений установлены положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее- Закон №29), Государственной программы адрес «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года № 454-ПП.

Законодательством определены следующие категории граждан, в отношении которых применяется понятие «учет» в целях рассмотрения вопроса улучшения жилищных условий:

граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Указанные граждане приняты на учет до 01 марта 2005 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Указанные граждане признаны малоимущими и приняты на учет после 01 марта 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

граждане, признанные нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее — нуждающиеся в содействии).

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен жилищный учет граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на учет до 01 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, а также учет граждан, которые приняты после 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Федеральные законы имеют прямое действие на всей территории страны и иные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

В соответствии с выше приведенными нормами жители адрес, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия их на жилищный учет, имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств, либо субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на рынке недвижимости.

Основания для внеочередного предоставления жилого помещения установлены ч. 2 статьи 57 ЖК РФ, ч. 2 статьи 17 Закона адрес № 29.

В силу Закона адрес № 29 жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом.

Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей адрес, установленным федеральным законодательством; жителям адрес, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч.2 ст. 17 Закона №29).

Положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, состоящим на жилищном учете гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее - приказ N 987н), и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Справки по установленной форме на жилищные льготы по состоянию здоровья выдаются медицинскими учреждениями в порядке, определенном приказом Департамента здравоохранения адрес от 27 сентября 2017 года № 691 «О выдаче справок о праве граждан на жилищные льготы по состоянию здоровья», в том числе по заявлению гражданина или его законного представителя.

Подтвержденные в установленном законодательством порядке сведения о наличии у семьи Поздняковой В.А. жилищных льгот по состоянию здоровья в соответствии с приказом № 987н, а также иные сведения, свидетельствующие о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в материалах дела отсутствуют,

Разрешая заявленные требования, суд верно применил положения вышеприведенных норм права, обоснованно пришел к выводу о законности решения Департамента, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия на жилищный учет,

Решение принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено; решение суда мотивировано и по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ, собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Нарушений процессуального характера, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 15 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 апреля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: