Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 23 июня 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавлевой Ж.С. на постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» №0222060413207 0319763202220604132070008 от 01 марта 2022 года, которым Журавлева Ж.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 18 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» №0222060413207 0319763202220604132070008 от 01 марта 2022 года, Журавлева Ж.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что 01 марта 2022 года в 11 часов 08 минут по адресу: адрес, осуществила безбилетный проезд на общественном транспорте, автобусе №836, бортовой номер 430638.

Решением заместителя начальника ГКУ «Организатор перевозок» от 18 марта 2022 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в суд заявитель просит об отмене и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Журавлева Ж.С. не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, о причине своей неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения ее жалобы по существу не ходатайствовала. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, и принимая во внимание то, что суд не находит участие Журавлевой Ж.С. в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие Журавлевой Ж.С.

Проверив представленные материалы административного дела, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен КоАП РФ.

В силу , , КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по КоАП адрес наступает за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных , что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

В соответствии с , Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП, оплата проезда в соответствии с действующими тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета, списания денежных средств (поездок) с универсальной электронной карты (УЭК) через устройство контроля и погашения билетов; пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда.

тех же Правил установлено, что не оплатившим проезд считается пассажир, проезжающий без проездного билета; проезжающий по документам, на основании которых предоставляется право бесплатного или на неполную оплату проезда, выданным другому лицу; проезжающий по билету, приобретенному за неполную оплату проезда без документа, дающего такое право (кроме учащихся средних общеобразовательных школ); проезжающий по билету, не прошедшему погашение устройством контроля на подвижном составе, оборудованном АСКП.

Аналогичные требования содержатся в Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес.

Исходя из положений Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112, безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

Как следует из материалов настоящего дела 01 марта 2022 года в 11 часов 08 минут по адресу: адрес, осуществила безбилетный проезд на общественном транспорте, автобусе №836, бортовой номер 430638, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

Факт совершения Журавлевой Ж.С. указанного административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, указаны нормы пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), нарушение которых вменяется заявителю, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии заявителя, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные Конституции РФ, КоАП РФ, с протоколом она ознакомлена, с ним не согласилась, копию его для сведения получила на руки, о чем имеются ее собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в КоАП РФ, протокол содержит.

По смыслу КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного .

Исходя из положений КоАП РФ, в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен и после вынесения постановления по делу об административном правонарушения в случае его оспаривания, по правилам КоАП РФ, данный протокол приобщается к материалам дела, новое постановление по делу административном правонарушении не выносится.

В рамках рассматриваемого дела заявитель оспаривала наличие события вмененного административного правонарушения, о чем имеются записи должностного лица в самом тексте оспариваемого постановления, в связи с чем должностным лицом административного органа после вынесения постановления в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, что не является нарушением процессуальных норм.

- распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года N 397-РП определено, что основными направлениями деятельности ГКУ "Организатор перевозок" являются реализация программ и мероприятий по развитию городской системы организации пассажирских перевозок в адрес, направленных на повышение качества обслуживания населения различными видами транспорта; реализация комплекса мероприятий (организационных, технических, технологических, проектных) по управлению и обеспечению контроля за городским пассажирским транспортом; мониторинг и диспетчеризация процессов оказания услуг в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры в адрес.

На основании распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года N 397-РП осуществление функций и полномочий учредителя ГКУ "Организатор перевозок" возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

С учетом изложенного, положений КоАП адрес ГКУ "Организатор перевозок", как учреждение уполномоченного органа исполнительной власти адрес в области транспорта, наделено правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , , , , , , ; (в случае, если административное правонарушение совершено в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, на адрес, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и адрес, на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов) настоящего Кодекса; от имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , и настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Ввиду изложенного, подлежат отклонению как несостоятельные ссылки в жалобе на то, что в данном случае не установлено должностное лицо, составившее в отношении заявителя протокол об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление;

По смыслу Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП, оплата проезда в соответствии с тарифами производится при входе в трамвай, троллейбус, автобус путем погашения проездного билета через устройство контроля погашения билетов.

Поскольку в рассматриваемом случае Журавлева Ж.С. при входе в автобус, после окончания посадки пассажиров, после того, как автобус начал движение, поездку не оплатила, осуществив тем самым безбилетный проезд, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

В данном случае следует отметить, что в силу КоАП адрес во взаимосвязи со , КоАП РФ, административной ответственности за безбилетный проезд подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Постановление №0222060413207 0319763202220604132070008 от 01 марта 2022 года, которым Журавлева Ж.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и подвергнута административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - экспертом (контролером) отдела УКППНГПТ адрес Москвы "Организатор перевозок", с соблюдением положений , КоАП РФ, а также установленного КоАП РФ для данной категории дела срока давности привлечения к административной ответственности, соответствует требованиям КоАП РФ, в присутствии заявителя, копия постановления для сведения вручена ей на руки, что подтверждено документально.

Утверждение заявителя о нарушении сроков рассмотрения поданных ею жалоб вышестоящим должностным лицом административного органа и судьей районного суда не влечет удовлетворение жалобы, поскольку срок рассмотрения дела, установленный КоАП РФ, не является пресекательным, тогда как обжалуемое постановление вынесено в рамках предусмотренного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, пренебрежительного отношения заявителя к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее региональным законодательством, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по КоАП адрес на основании КоАП РФ, как на то ссылается автор жалобы, в рассматриваемом случае не имеется.

При рассмотрении дела должностным лицом исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло свое отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лиуом доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции КоАП адрес, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принципы презумпции невиновности и законности соблюдены.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на заявителя административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение ее прав.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» №0222060413207 0319763202220604132070008 от 01 марта 2022 года, которым Журавлева Ж.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма и решение заместителя начальника адрес Москвы «Организатор перевозок» от 18 марта 2022 года– оставить без изменения, а жалобу Журавлевой Ж.С. – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский