Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 06 октября 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нематова У.Н. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по адрес по адрес №59 от 21 января 2022 года, которым Нематов У.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

установил:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по адрес по адрес №59 от 21 января 2022 года, Нематов У.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, Нематов У.Н. подал в суд жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу.

Представитель Нематова У.Н. в лице фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить, производство прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Нематова У.Н., прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица, в силу следующего.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через адрес, передвижением по адрес при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Миграционный учет осуществляется, в числе прочего, в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан ( Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" .

В соответствии с для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных , и ; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных и указанного закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ), за исключением случаев, предусмотренных , и ; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, сроки хранения копии уведомления в организации федеральной почтовой связи, а также форма выражения принимающей стороной согласия на пребывание (нахождение, проживание) у нее иностранного гражданина и перечень документов, прилагаемых к уведомлению, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.

В силу КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов дела, 03 декабря 2021 года в 21 часов 00 минут по адресу: адрес был выявлен гражданин Нематов У.Н., гражданство Таджикистана, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.27 КоАП РФ, предоставил при осуществлении миграционного учета заведомо ложные сведения, о прибытии в место пребывания иностранного гражданина фио

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по адрес по адрес, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, заключением об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по адрес, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, заключением об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении, исследованными по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении оценил имеющиеся в материалах дела протокол и иные процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, с чем суд второй инстанции соглашается в полном объеме.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о правильности оценки действий Нематова У.Н. по 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия Нематова У.Н. квалифицированы по КоАП РФ.

Между тем, с законностью вынесенного постановления суд согласиться не может по следующим основаниям.

Исходя из положений и КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам ее рассмотрения.

В соответствии с КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, защитник Нематова У.Н. ссылался на то, что должностное лицо ОВМ ОМВД России по адрес направил уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по адресу: адрес, однако согласно представленным материалам должностное лицо направило извещение о явке на 21 января 2022 года, только 18 января 2022 года.

Таким образом, при вынесении постановление должностное лицо ОВМ ОМВД России по адрес допустил существенные нарушения требований РФ, не позволившее ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу ОВМ ОМВД России по адрес.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями РФ. В связи с этим, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

жалобу Нематова У.Н. - удовлетворить частично.

постановление начальника ОВМ ОМВД России по адрес по адрес №59 от 21 января 2022 года, которым Нематов У.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Нематова У.Н. направить на новое рассмотрение должностному лицу ОВМ ОМВД России по адрес.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

фио Островский