Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД: 77RS0003-02-2022-005257-41

12-1026/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 11 июля 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» в лице представителя фио на постановление №614/02/2021 от 14 октября 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управление адрес Москвы), которым ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №614/02/2021 от 14 октября 2021 года, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель Управление адрес Москвы, ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, а именно в том, что в ходе выездного обследования объекта земельных отношений установлено, что по адресу: адрес, расположен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0009001:40, площадью 8944 кв.м., согласно сведениям ЕГРН, земельный участок принадлежат на праве аренды ООО «СЗ Аквапарк «Отрадное», вид разрешения использования: многоэтажная жилая застройка, разрешение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленения придомовой территории, обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха. В ходе осмотра зеленого участка установлено, что на земельном участке расположено здание с адресным ориентированием: адрес, территория огорожена, допуск на территорию ограничен. В ходе проведения выездного обследования установлено, что ООО «СЗ Аквапарк «Отрадное» за пределами земельного участка занимает и использует часть земельного участка расположенного в кадастровом квартале 77:02:0009001:72, площадью 653 кв.м. в ЕГРН отсутствуют.

Не согласившись с данным постановлением, ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» в лице представителя подал в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить.

В судебное заседание ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» в лице представителя фио явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить, производство прекратить.

Также в судебное заседание явился представитель Управления Росреестра по адрес фио, который пояснил суду обстоятельства вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО СЗ «Аквапарк Отрадное»

Выслушав доводы представителя заявителя, допросив в судебном заседании явившегося свидетеля, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные и настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе выездного обследования объекта земельных отношений установлено, что по адресу: адрес, расположен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0009001:40, площадью 8944 кв.м., согласно сведениям ЕГРН, земельный участок принадлежат на праве аренды ООО «СЗ Аквапарк «Отрадное», вид разрешения использования: многоэтажная жилая застройка, разрешение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленения придомовой территории, обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха. В ходе осмотра зеленого участка установлено, что на земельном участке расположено здание с адресным ориентированием: адрес, территория огорожена, допуск на территорию ограничен. В ходе проведения выездного обследования установлено, что ООО «СЗ Аквапарк «Отрадное» за пределами земельного участка занимает и использует часть земельного участка расположенного в кадастровом квартале 77:02:0009001:72, площадью 653 кв.м. в ЕГРН отсутствуют.

В связи с чем действия ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ.

Однако согласиться с выводами должностного лица суд не может.

Согласно КоАП РФ (в действующей с 20.03.2015 редакции) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

КоАП РФ включена в названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено административным органом, спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного товариществу в 2002 году для многоэтажного жилого застройка, разрешение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленения придомовой территории, обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха.

В рассматриваемом случае, Общество имеет право пользования спорным земельным участком и самовольного занятия спорного земельного участка товарищество не осуществляло. Наличие какого-либо иного собственника спорного земельного участка, помимо товарищества, ни административным органом, ни судами не установлено. Использование Обществом спорного земельного участка при отсутствии воли какого-либо иного собственника этого земельного адрес не вменяется. При этом, как следует из материалов дела, административный орган признает за Обществом право на использование спорного земельного участка.

То обстоятельство, что право на использование спорного земельного адрес не зарегистрировало в установленном порядке, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

С 20.03.2015 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В связи с этим вменяемое товариществу деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, оспариваемое постановление административного органа о привлечении товарищества к административной ответственности и принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании и КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №614/02/2021 от 14 октября 2021 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, которым ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, - на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - ОТМЕНИТЬ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СЗ «Аквапарк Отрадное» по ст.7.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - ПРЕКРАТИТЬ в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения (на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Судья: А.В. Островский