Мотивированное решение
Дело № 02а-0280/2022 | Бутырский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес дата
Бутырский районный суд адрес, в составе судьи ...., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/дата по административному исковому заявлению наименование организации к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
установил:
Представитель наименование организации обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от дата по исполнительному производству № ...-ИП от дата, ссылаясь на то обстоятельство, что копия постановления 18810177210862301294 по делу об административном правонарушении, выданное УГИБДД ГУ МВД России по адрес от дата в наименование организации не поступало. Постановление о возбуждении исполнительного производства наименование организации не получало ни по почте, ни посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. О вынесении постановления об административном правонарушении заявитель узнал из постановления о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера от дата доставленного посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
Представитель административного истца в судебное заседание явилась, иск поддержала, пояснила, что денежные средства, списанные в качестве исполнительского сбора возвращены истцу дата.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, , чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По запросу суда предоставлено дело (исполнительное производство) № ...-ИП.
Как следует из письменных материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении №18810177210862301294 УГИБДДГУ МВД России по адрес привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма Постановление вступило в законную силу дата, направлено на принудительное исполнение.
23.12. дата на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении наименование организации о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по адрес.
Должнику наименование организации установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления возбуждено исполнительное производство.
дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера на сумму в размере сумма в связи с неисполнением в срок Постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата Копия постановления была направлена должнику наименование организации.
дата наименование организации посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг было получено Постановление от дата о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.
дата наименование организации оплатило штраф в размере сумма (по Постановлению 18810177210862301294 по делу об административном правонарушении от дата) и дата направило по электронной почте платежное поручение №538 от дата судебному приставу исполнителю фио (Копия платежного поручения и скриншот приложены к заявлению).
Не согласившись с постановлением от дата о взыскании исполнительного сбора, наименование организации направило в суд административное исковое заявление об оспаривании действий должностного лица.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 30 ч.ч. 1, 11, 17 Федерального закона от дата №229-ФЗ (ред. от дата)"Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу ст. 24 ч. 1 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Статьей 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ (ред. от дата) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов, содержат указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Между тем, материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о направлении судебным приставом-исполнителем способом, фиксирующим факт получения должником наименование организации копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП от дата о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по адрес.
адреснаименование организации факт получения копии указанного постановления отрицал.
Таким образом, достоверных данных о том, что должнику наименование организации была направлена способом, фиксирующим факт получения адресатом, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП от дата, в которой указан срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем, на котором лежит бремя доказывания названного обстоятельства в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено.
Указанные установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио отсутствовали законные основания для вынесения постановления о применении к должнику наименование организации санкции в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих своевременное направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что требования наименование организации об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Рассматривая требования административного истца о возвращении уплаченных денежных средств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части, однако, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», суд считает необходимым возложить обязанность по возврату уплаченных денежных средств на Управление ФССП России по адрес.
Установление же судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил заявленные требования, не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление наименование организации к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио от дата о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству ...-ИП.
Обязать Управление ФССП России по адрес вернуть наименование организации денежные средства в размере сумма.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение составлено дата
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
адрес дата
Бутырский районный суд адрес, в составе судьи ...., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/дата по административному исковому заявлению наименование организации к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление наименование организации к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио от дата о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству ...-ИП.
Обязать Управление ФССП России по адрес вернуть наименование организации денежные средства в размере сумма.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: