Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-938/2022

УИД 77RS0003-02-2022-004463-95

РЕШЕНИЕ

адрес 27 июня 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Нит-М» в лице фио на постановление по делу об административном правонарушении №152-нф/9026148-22 от 18 февраля 2022 года, вынесенное заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым ООО «Нит-М», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №152-нф/9026148-22от 18 февраля 2022 года, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, ООО «Нит-М» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «Нит-М» не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении настоящей жалобы, сведений об уважительности неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявлял, сведения о рассмотрении жалобы в его отсутствии в административном деле отсутствуют. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии представителя заявителя извещенного надлежащим образом.

В судебное заседание явились представители Госинспекции по недвижимости фио и фио, которые пояснили суду обстоятельства, при которых в отношении Общества было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав явившихся свидетелей, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" административным правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент)..

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2021 года проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес. В ходе осмотра было установлено, что по указанному адресу располагается многоквартирный жилой дом, в котором имеется нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0008001:5948 площадью 166,6 кв.м., находящийся в собственности адрес. Данное нежилое помещение предоставлено ДГИ адрес ООО «НИТ-М» на прав аренды по договору аренды нежилого объекта для использования помещения для торговли, медицинского салона, салона красоты, бытовых услуг, стоматологии. Постановлением о назначении административного наказания по делу №152-нф/9026148-22 от 18 февраля 2022 года (далее - Постановление) Заместитель начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости признал виновным ООО «НИТ-М» в совершении административного правонарушения, привлекла к административной ответственности предусмотренной частью 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях и назначила административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Данные действия ООО «НИТ-М» квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства правонарушения и вина ООО «НИТ-М» подтверждаются следующими доказательствами, а именно: поручением на проведение смотра объекта нежилого фонда; протоколом об административном правонарушении; актом проверки; рапортом об обнаружении административного нарушения; фототаблицей.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствуют о наличии в действиях ООО «НИТ-М» события и состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество осуществило перепланировку (переустройство) нежилого помещения без оформления разрешительной документации.

В связи с этим юридическое лицо правомерно признано, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Довод жалобы о том, что ООО «НИТ-М» как субъекту малого предпринимательства необоснованно назначено наказание в виде штрафа, не может быть принят во внимание.

Согласно КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Само по себе включение юридического лица или индивидуального предпринимателя в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений КоАП РФ.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «НИТ-М» административного правонарушения, состав которого является формальным.

По существу в жалобе ООО «НИТ-М» не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей при рассмотрении дела. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «НИТ-М» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения общества, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, является минимальным.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения, назначенного ООО «НИТ-М» наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на Общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес №152-нф/9026148-22от 18 февраля 2022 года, вынесенное заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым ООО «НИТ-М» – оставить без изменения, а жалобу Должностного лица – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской судьи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский