Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 21 апреля 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио,

рассмотрев материалы дела № 5-852/22 об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чичилановой Натальи Сергеевны, ...паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, с высшим образованием, не замужней, не работающей, паспортные данные, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

Чичиланова Н.С. допустила нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядка проведения публичного мероприятия в форме митинга.

Так, 06.03.2022 в центральной части адрес, в том числе по адресу: адрес, состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и пикетирования несогласованного с органами исполнительной власти адрес с количеством участников более 2700 человек, одним из участников которого являлась Чичиланова Н.С., ... года рждения. Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Проведение в центральной части адрес 06.03.2022 публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д) Правительством адрес не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан, желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по адрес (77.мвд.рф), а также в средствах массовой информации размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 06.03.2022 в центральной части адрес не согласовано и участием в нем незаконно. Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что публичное мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно. Однако, 06.03.2022 в 19 час. 00 мин. по адресу: адрес, Чичиланова Н.С. в составе группы граждан более 2700 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, то есть добровольно, приняла участие в несогласованном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и пикетирования, чем нарушила требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои действия не реагировала, после чего была доставлена в ОМВД России по адрес, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Чичиланова Н.С. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признала, сообщила, что 06.03.2022 вечером находилась в центральной части города, стояла у выхода из метро с плакатом, не в составе группы лиц, участие в митинге, шествии не принимала, о том, что в это время в этом месте будут проводиться публичные мероприятия не знала, сотрудники полиции по громкой связи об этом граждан не предупреждали. Сотрудники полиции задержали ее возле метро спустя минуту, полторы, после того как она достала плакат, не представились, причину остановки не сообщили, сопроводили в полицейскую машину, затем доставили в отдел полиции, где был превышено время ее задержание; протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, объяснений по обстоятельствам правонарушения у нее не отбиралось, полагает, что порядок привлечения к административной ответственности нарушен, в ее действиях отсутствуют как событие, так и состав административного правонарушения, просила прекратить производство по делу.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав Чичиланову Н.С., считает, что ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0510601 от 09.03.2022, в котором подробно описано событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Чичилановой Н.С., протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортами сотрудников полиции фио, фио о задержании Чичилановой Н.С. за участие в несанкционированном публичном мероприятие (митинге) 06.03.2022 и о том, что в действиях Чичилановой Н.С. усматриваются признаки нарушения норм, установленных Федеральным от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- объяснениями сотрудников полиции фио, фио об обстоятельствах задержания Чичилановой Н.С. 06.03.2022 за участие в несанкционированном публичном мероприятие (митинге);

- протоколом об административном задержании Чичилановой Н.С. СВ № 0163698 от 06.03.2022, доставлении ее в отдел полиции СВ № 0105114 от 06.03.2022, согласно которым Чичиланова Н.С. доставлена в ОМВД России по адрес в целях составления административного материала;

- фототаблицей;

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которого в органы исполнительной власти адрес уведомлений о проведении публичных мероприятий (собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т.д.) 06.03.2022 не поступало, мероприятия не согласовывались.

Исследованные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, суд признает допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) № 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19.06.2004 (ред. 30.12.2020) № 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.04.2009 № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26.07.2007 по делу "М. против Российской Федерации", от 14.02.2006 по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20.02.2003 по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно исследованным судом материалам дела, проведение публичных мероприятий 06.03.2022, с органами исполнительной власти адрес не согласованы.

Чичиланова Н.С. была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, что следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности.

При таких обстоятельствах, Чичиланова Н.С., осознавая и зная о несогласованности указанного публичного мероприятия 06.03.2022, приняла в нем участие и не прекратила участие в публичном мероприятии (митинге) по требованию сотрудников полиции, в связи с чем, ее действия суд квалифицируется по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с Чичилановой Н.С. какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами, опровергают объяснения Чичилановой Н.С. в суде о том, что она в митинге участия не принимала, о том, что он не санкционирован, предупреждена не была.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Чичилановой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы Чичилановой Н.С. об отсутствии состава и события административного правонарушения, нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении в отношении нее, порядка задержания, судом отклоняются, поскольку 07.03.2022 Чичиланова Н.С. была информирована о составлении протокола об административном правонарушении 08.03.2022 в 18:30 час. в отделе полиции, о чем в деле имеется его письменное уведомление, врученное ей под роспись, в указанную дату и время Чичиланова Н.С. для составления протокола об административном правонарушении не явилась, о причинах неявки административный орган не оповестила, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в ее отсутствие ст.ст 28.2 и 28.5 КоАП РФ не противоречит. Далее, протокол об административном правонарушении в отношении Чичилановой Н.С. направлен ей почтой 10.03.2022, о чем имеется отметка в определении о передаче дела на рассмотрение суда. Совокупностью представленных доказательств подтверждается вина Чичилановой Н.С. в совершении указанного административного правонарушения, равно как и само событие такого административного правонарушения; доводы о нарушении порядка задержания ничем объективно не подтверждены.

Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок, совершенное Чичилановой Н.С. административное правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает личность виновной, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем, полагает необходимым, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначить Чичилановой Н.С. наказание в виде административного штрафа в размере сумма, в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Чичиланову Наталью Сергеевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, за которое назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, который следует оплатить по следующим реквизитам: идентификатор 18880377210005106013, наименование получателя платежа УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) л/с 04731447740, КПП 771601001, ИНН 7715047144, ОКТМО 45354000, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, наименование банка ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, БИК 004525988, КБК 18811601201010001140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: