Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-864/2022

УИД 77RS0003-02-2022-003785-92

РЕШЕНИЕ

адрес 27 июня 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литовченко П.П. на постановление по делу об административном правонарушении 1294-нф/9025328-21 от 27 декабря 2021 года, вынесенное заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым Литовченко П.П., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 1294-нф/9025328-21 от 27 декабря 2021 года, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Литовченко П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Литовченко П.П. в лице Климцовой О.В. явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Также в судебное заседание явилась представитель Госинспекции по недвижимости фио, которая пояснила обстоятельства, по которым в отношении Литовченко П.П. было составлено постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав мнения заявителя, допросив в судебном заседании явившегося свидетеля, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" административным правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент)..

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения осмотра 08 ноября 2021 года объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес, установлено, что по данному адресу расположен многоквартирный жилой дом, в котором имеется нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0008007:9835 площадью 33,9 кв.м., находящееся в собственности адрес. Данное нежилое помещение предоставлено ДГИ адрес в оперативное управление Управе адрес для использования пол уставные цели, договор имеет статус действующий. По результатам анализа акта осмотра нежилого помещения установлено, что на 1 этаже в помещении 1 ком.12, произведена установка дополнительного санитарно-технического оборудования (душ) с прокладкой дополнитльных проводящих систем. Разрешительная документация на производство работ на переустройство в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получалось. Постановлением о назначении административного наказания по делу 1294-нф/9025328-21 от 27 декабря 2021 года (далее - Постановление) Заместитель начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости признал виновным Литовченко П.П. в совершении административного правонарушения, привлекла к административной ответственности предусмотренной частью 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях и назначила административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Данные действия Литовченко П.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оснований согласиться с законностью состоявшихся по настоящему делу актов нельзя ввиду следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, выражается в переустройстве (перепланировке, переоборудовании) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Указанное административное правонарушение является совершенным с момента производства одного из перечисленных действий - переустройства, перепланировки или переоборудования, следовательно, оно не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, начинает исчисляться с момента проведения работ без оформления разрешительной документации и в соответствии с КоАП РФ составляет два месяца.

Согласно материалам дела, 05 марта 2018 года ДГИ адрес была произведена проверка нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении адрес Москвы, в ходе проведения проверки было выявлено переоборудование помещения, о чем был составлен акт, а также получены указания адрес Москвы об устранении выявленных нарушений сроком до 26 марта 2019 года. 01 ноября 2019 года Литовченко П.П. был назначен на должность главы управы адрес.

Таким образом, Литовченко П.П. 27 декабря 2021 года привлечен к административной ответственности по КоАП адрес за переустройство (перепланировку) объекта нежилого фонда без оформления разрешительной документацией, которое было выполнено как минимум в 2018 году, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для данной категории дел.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 27 декабря 2021 года 1294-нф/9025328-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП адрес, в отношении Литовченко П.П. не может быть признано законными, в связи с чем, подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Литовченко П.П. – удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес 1294-нф/9025328-21 от 27 декабря 2021 года, вынесенное заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым Литовченко П.П., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Литовченко П.П. прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской судьи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский