Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-868/2022

УИД 77RS0003-02-2022-003792-71

РЕШЕНИЕ

адрес 27 июня 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литовченко П.П. на постановление по делу об административном правонарушении №1298-нф/9025319-21 от 27 декабря 2021 года, вынесенное заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым Литовченко П.П., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1298-нф/9025319-21 от 27 декабря 2021 года, вынесенным исполняющим обязанности заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Литовченко П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо подало в суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить и дело производством прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения и истечением срока привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Литовченко П.П. в лице Климцовой О.В. явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Также в судебное заседание явилась представитель Госинспекции по недвижимости фио, которая пояснила обстоятельства, по которым в отношении Литовченко П.П. было составлено постановление по делу об административном правонарушении.

Выслушав мнения заявителя, допросив в судебном заседании явившегося свидетеля, проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" административным правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент)..

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения осмотра 08 ноября 2021 года объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес, установлено, что по данному адресу расположен многоквартирный жилой дом, в котором имеется нежилое помещение с кадастровым номером 77:02:0007001:7755 площадью 335,8 кв.м., находящееся в собственности адрес. Данное нежилое помещение предоставлено ДГИ адрес в оперативное управление Управе адрес для использования пол уставные цели, договор имеет статус действующий. По результатам анализа акта осмотра нежилого помещения установлено, что на 1 этаже в помещении 5 в ком.3 произведена установка дополнительного инженерного оборудования (раковина), 1 этаж пом.6 в ком 3 произведена установка дополнительного инженерного оборудования (раковина, унитаз), 2 этаж помещение 6 ком. 5,6б произведена установка дополнительного инженерного оборудования (раковина, унитаз). Разрешительная документация на производство работ на переустройство в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получалость. Постановлением о назначении административного наказания по делу №1298-нф/9025319-21 от 27 декабря 2021 года (далее - Постановление) Заместитель начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости признал виновным Литовченко П.П. в совершении административного правонарушения, привлекла к административной ответственности предусмотренной частью 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях и назначила административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Данные действия Литовченко П.П. квалифицированы по ч. 1 ст. 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оснований согласиться с законностью состоявшихся по настоящему делу актов нельзя ввиду следующего.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, выражается в переустройстве (перепланировке, переоборудовании) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Указанное административное правонарушение является совершенным с момента производства одного из перечисленных действий - переустройства, перепланировки или переоборудования, следовательно, оно не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, начинает исчисляться с момента проведения работ без оформления разрешительной документации и в соответствии с КоАП РФ составляет два месяца.

Согласно материалам дела, 05 марта 2018 года ДГИ адрес была произведена проверка нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении адрес Москвы, в ходе проведения проверки было выявлено переоборудование помещения, о чем был составлен акт, а также получены указания адрес Москвы об устранении выявленных нарушений сроком до 26 марта 2019 года. 01 ноября 2022 года Литовченко П.П. был назначен на должность главы управы адрес.

Также в материалах дела имеется дополнительное соглашение от 16 декабря 2015 года к договору N 05-00329/04 от 03.08.2004 на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности адрес, расположенного по адресу: адрес, согласно которому арендатор обязался в срок до 16 декабря 2016 2016 года оформить необходимую разрешительную документацию на произведенную перепланировку помещений и представить в Департамент городского имущества адрес комплект документов БТИ для внесения изменений в свидетельство на право собственности адрес и договор аренды.

Таким образом, Литовченко П.П. 27 декабря 2021 года привлечен к административной ответственности по КоАП адрес за переустройство (перепланировку) объекта нежилого фонда без оформления разрешительной документацией, которое было выполнено как минимум в 2018 году, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в КоАП РФ для данной категории дел.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 27 декабря 2021 года №1298-нф/9025319-21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП адрес, в отношении Литовченко П.П. не может быть признано законными, в связи с чем, подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Литовченко П.П. – удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес №1298-нф/9025319-21 от 27 декабря 2021 года, вынесенное заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, которым Литовченко П.П., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 ЗГМ №45 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Литовченко П.П. прекратить на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской судьи в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский