Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2398/дата по исковому заявлению Управления социальной защиты населения адрес к Жуковой Валентине Ивановне о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты, суд

УСТАНОВИЛ:

УСЗН адрес обратилось в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением о взыскании с Жуковой В.И. излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты за период с дата по дата в сумме сумма, ссылкой, что ответчиком в нарушение условий соглашения о выплате региональной социальной доплаты в органы УСЗН не была представлена информация об осуществлении последним (ответчиком) трудовой деятельности. В результате неправомерных действий ответчика, была произведена переплата бюджетных денежных средств, которая до настоящего момента последним возвращена не была.

Представитель истца УСЗН адрес в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Ответчик Жукова В.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу извещалась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.

Председательствующий, выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 1268-ПП утвержден назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты указано, что региональная социальная доплата неработающим пенсионерам назначается управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, учитываемых в общей сумме материального обеспечения пенсионера.

В заявлении о назначении региональной социальной доплаты пенсионер дает согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представляемых им для назначения региональной социальной доплаты, и в обязательном порядке подписывает обязательство о своевременном (в течение 10 календарных дней) сообщении в управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения адрес ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты названы основания утраты права на получение региональной социальной доплаты до величины прожиточного минимума пенсионера в адрес и региональной социальной доплаты до городского социального стандарта. К таким основаниям, в частности, отнесено осуществление пенсионером в возрасте старше 18 лет работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер начал осуществлять указанную работу и (или) иную деятельность ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Управления социальной защиты населения адрес вправе запрашивать в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях сведения, позволяющие проверить достоверность представленных пенсионерами сведений ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

При поступлении сведений, свидетельствующих об утрате пенсионером права на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения адрес приостанавливает ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения адрес, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

Исходя из приведенных положений нормативного правового акта адрес ( Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии") право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания. Региональная социальная доплата к пенсии назначается неработающим пенсионерам управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании его письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии. На пенсионера возлагается обязанность сообщать управлению социальной защиты населения района адрес об обстоятельствах, влекущих прекращение региональной социальной доплаты к пенсии. При этом назначения и выплаты региональной социальной доплаты установлены не только основания, при которых утрачивается право пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, но и определено, какие действия надлежит совершить органу социальной защиты после поступления сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии (проверка поступивших сведений с приостановлением выплаты региональной социальной доплаты, выяснение обстоятельств, проверка фактов, при подтверждении сведений - прекращение выплаты).

Материалами гражданского дела установлено, что Жукова В.И. с дата состоит на учете в ОСЗН адрес и являлась получателем ежемесячной компенсационной выплаты к социальной пенсии как неработающий пенсионер на основании Правительства Москвы от дата N 891 "О состоянии и путях решения проблем пенсионного обеспечения в адрес", которым было утверждено Положение о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств городского бюджета.

Жуковой В.И. было взято обязательство в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения района адрес, выплачивающее ей ежемесячную компенсационную выплату к социальной пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение ее размера.

С дата фио взамен ежемесячной компенсационной выплаты к социальной пенсии в связи с принятием Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" стала предоставляться мера социальной поддержки в виде региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру.

В дата в порядке межведомственного взаимодействия в автоматизированном режиме в адрес Бибирево адрес поступили сведения из ГУ – ГУ ПФР по адрес о периодах работы Жуковой В.И. в дата и уплаты работодателем страховых взносов в ПФР России. Факт осуществления истцом трудовой деятельности в названный период стороной ответчика не оспаривался.

Ввиду полученный УСЗН сведений об осуществлении ответчиком трудовой деятельности к моменту получения РСД, начиная с дата выплата РСД была прекращена, переплата региональной социальной доплаты к пенсии за период с дата по дата составила сумма.

По факту переплаты экспертной комиссией адрес Бибирево адрес вынесено решение об удержании излишне выплаченных денежных средств №дата от дата.

Из представленных документов следует, что истец в юридически значимый период времени осуществляла трудовую деятельность в наименование организации.

Таким образом, ответчик нарушил собственное обязательство и своевременно (в 10-дневный срок) не известил органы социальной защиты населения о трудоустройстве,

Согласно Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты в случаях, если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке: ) на основании решения управления социальной защиты населения адрес об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20% причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты; ) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения адрес); ) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

В случае наличия у пенсионера затруднительного материального положения управлением социальной защиты населения адрес принимается решение о снижении процента ежемесячных удержаний либо в исключительном порядке о списании переплаты или ее части ( Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты).

В соответствии с вышеназванным решением УЗСН адрес №дата от дата, переплата средств городского бюджета подлежала возмещению в добровольном порядке.

На основании названного решения УСЗН адрес в адрес Жуковой В.И. было направлено уведомление об установлении переплаты средств городского бюджета, однако требования названных уведомлений ответчиком в добровольном порядке удовлетворены не были.

В соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались ( Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Юридически значимым с учетом исковых требований УСЗН адрес и их обоснования, а также с учетом регулирующих спорные отношения норм материального права является установление судом следующих обстоятельств: принимала ли Жукова В.И. письменное обязательство, установленное Порядка назначения и выплаты региональной социальной доплаты, то есть об информировании управления социальной защиты населения адрес о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Применив регулирующие спорные отношения нормы материального права и указанные выше обстоятельства в качестве юридически значимых суд установил, что Жуковой В.И. при назначении РСД была предупреждена об обязанности сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера или прекращение компенсационных выплат, при этом свою обязанность об извещении органа социальной защиты о наступлении указанных обстоятельств не исполнила, суд полагает, что в действиях ответчика имеется недобросовестность, что влечет возможность взыскания сумм переплаты средств городского бюджета Москвы, в связи с чем, исковые требования УСЗН адрес подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, определяя размер подлежащей взысканию суммы переплаты региональной социальной выплаты, суд принимает во внимание ходатайство стороны ответчика о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности, в частности.

Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске ( Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске ( Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

о Департаменте труда и социальной защиты населения адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от дата N 566-ПП, предусмотрено, что Департамент труда и социальной защиты населения адрес является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции, в частности, по реализации государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, иных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей с детьми.

В этого положения определено, что Департамент выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств адрес, главного администратора доходов бюджета адрес по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

Согласно названного положения Департамент создает территориальные подразделения - управления социальной защиты населения адрес, являющиеся юридическими лицами. Управления социальной защиты населения адрес действуют на основании положений о них, утверждаемых правовыми актами Департамента.

Приказом Департамента труда и социальной защиты населения адрес от дата N 893 утверждено Положение об Управлении социальной защиты населения адрес, пунктом 1.1 которого установлено, что Управление социальной защиты населения адрес (далее также - Управление) является территориальным подразделением Департамента труда и социальной защиты населения адрес, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, а также предоставлению государственных и иных услуг в указанной сфере (далее также - Положение об Управлении социальной защиты населения).

Управление принимает решения о назначении и предоставлении жителям адрес социальных выплат, компенсаций, пособий, доплат к пенсии и других выплат в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес (пункт 3.1.1 Положения об Управлении социальной защиты населения).

Источниками формирования имущества Управления, в том числе финансовых ресурсов, являются средства, выделяемые целевым назначением из бюджета адрес согласно утвержденной Департаментом смете расходов на содержание Управления (пункт 4.3 Положения об Управлении социальной защиты населения).

Из приведенных норм Положения об УСЗН адрес следует, что Управление наделено полномочиями в том числе по контролю за правильным и рациональным расходованием средств, выделяемых из бюджета адрес на реализацию функций в сфере социальной защиты граждан.

При разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску к гражданину, получавшему региональную социальную доплату к пенсии, о взыскании излишне полученной суммы такой выплаты, суду необходимо учитывать нормативные положения, определяющие полномочия УСЗН адрес по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета во взаимосвязи с нормами Гражданского Российской Федерации о сроке исковой давности.

В настоящем случае следует установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган социальной защиты населения узнал или должен был узнать исходя из его полномочий по контролю за расходованием средств из бюджета адрес о возможной утрате гражданином (пенсионером) права на получение региональной социальной доплаты к пенсии, при этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у органа социальной защиты населения права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Как следует из представленных материалов гражданского дела, сведения об осуществлении ответчиком трудовой деятельности в наименование организации были получены истцом в порядке межведомственного взаимодействия в дата, при этом истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями только в дата и просил суд взыскать сумму излишне выплаченной РСД за период с дата по дата.

Принимая во внимание требования ст.196 ГК РФ, а также исходя из того, что стороной истца не представлено объективных доказательств уважительности пропуска срока исковой давности о котором было заявлено ответчиком, суд полагает, что в настоящем случае требования о взыскании с ответчика суммы излишне выплаченной РСД за период с дата по дата заявлены за переделами срока исковой давности и не могут быть включены в расчет взыскиваемых с ответчика сумм.

Согласно справке УСЗН адрес размер излишне выплаченной суммы РСД за период с дата по дата составляет сумма.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства заявленного спора, суд исходил из того, что Жукова В.И., являясь получателем региональной социальной доплаты к пенсии из бюджета адрес, в этот же период осуществляла трудовую деятельность, органу социальной защиты населения о своем трудоустройстве своевременно не сообщила, что привело к переплате региональной социальной доплаты к пенсии. Поскольку в добровольном порядке Жукова В.И. не возместила излишне полученные ею суммы в полном размере, суд, исходя из положений Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с Жуковой В.И. в пользу УСЗН адрес суммы переплаты региональной социальной доплаты к пенсии за период с дата по дата в размере сумма.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взыскания государственная пошлина в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения адрес к Жуковой Валентине Ивановне о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты – удовлетворить частично.

Взыскать с Жуковой Валентины Ивановны в пользу бюджета адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес сумму излишнее выплаченной социальной доплаты в размере сумма.

Взыскать с Жуковой Валентины Ивановны в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца.

Федеральный судья: Завьялова С.И.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Резолютивная часть)

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2398/дата по исковому заявлению Управления социальной защиты населения адрес к Жуковой Валентине Ивановне о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения адрес к Жуковой Валентине Ивановне о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты – удовлетворить частично.

Взыскать с Жуковой Валентины Ивановны в пользу бюджета адрес в лице Департамента труда и социальной защиты населения адрес сумму излишнее выплаченной социальной доплаты в размере сумма.

Взыскать с Жуковой Валентины Ивановны в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья: Завьялова С.И.

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-2398/дата по исковому заявлению Управления социальной защиты населения адрес к Жуковой Валентине Ивановне о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты, изготовлено дата

Судья Завьялова С.И.

ПРОТОКОЛ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

адрес дата

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2398/дата по исковому заявлению Управления социальной защиты населения адрес к Жуковой Валентине Ивановне о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты.

Председательствующий открывает судебное заседание в время, и докладывает какое дело подлежит рассмотрению в открытом судебном заседании.

В судебном заседании производится аудио и видео фиксация.

Секретарь докладывает о явке сторон в судебное заседание:

Представитель истца УСЗН адрес в судебное заседание явилась

Ответчик Жукова В.И. не явилась

Больше в суд никто не вызывался.

Председательствующий объявляет состав суда: кто участвует в судебном заседании в качестве судьи и секретаря судебного заседания.

Самоотводов и отводов нет.

Председательствующий разъясняет права и обязанности лицам, участвующим в деле, сторонам, предусмотренные ст. ст. 12, 35, 38, 39, 41, 43, 44, 48-54, 56-58, 64, 68, 69, 79, 156, 173, 221, ч.2 ст.230, 231 ГПК РФ.

Права и обязанности разъяснены и понятны.

Председательствующий разъясняет участникам процесса право заявлять ходатайства в подготовительной стадии судебного заседания, и выясняет у участников процесса вопрос о наличии ходатайств в подготовительной стадии судебного заседания.

Ходатайств участниками процесса не заявлено.

Судом обсуждается вопрос о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела по существу при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Участники процесса не возражают.

Суд на месте определил:

рассмотреть настоящее дела по существу при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Председательствующим докладывается дело.

УСЗН адрес обратилось в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением о взыскании с Жуковой В.И. излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты за период с дата по дата в сумме сумма, ссылкой, что ответчиком в нарушение условий соглашения о выплате региональной социальной доплаты в органы УСЗН не была представлена информация об осуществлении последним (ответчиком) трудовой деятельности. В результате неправомерных действий ответчика, была произведена переплата бюджетных денежных средств, которая до настоящего момента последним возвращена не была.

Вопросов нет.

Позиция представителя истца: исковые требования поддерживаю в полном объеме.

Вопросов нет.

Судом обсуждается вопрос о возможности на данной стадии судебного заседания перейти к исследованию письменных материалов настоящего гражданского дела.

Участники процесса не возражают.

Суд на месте определил:

на данной стадии судебного заседания перейти к исследованию письменных материалов настоящего гражданского дела

Суд переходит к исследованию письменных материалов дела:

Лд1 – определение

Лд3-4 – исковое заявление

Лд6 – заявление

Лд7 – обязательство

Лд8-9 – трудовая книжка

Лд10 – распоряжение

Лд11-28 – выписка

Лд29 – решение

Лд30-34 – уведомления

Лд42 – определение

Также в судебном заседании обозреваются и исследуются письменные возражения ответчика.

Исследование письменных материалов дела закончено.

У участников процесса вопросов и дополнений по исследованным материалам дела нет.

Председательствующий опрашивает участников процесса об имеющихся ходатайствах и дополнений к разбирательству дела.

Ходатайств у участников процесса нет.

Дополнений нет.

Председательствующим обсуждается вопрос о возможности окончить слушание, при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Возражений нет.

Судебное разбирательство объявляется оконченным, суд переходит к судебным прениям.

Прения сторон.

Стороны от участия в прениях сторон отказались

Реплик нет.

Дополнений нет.

Суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения.

Резолютивная часть решение вынесена и оглашена.

Порядок и срок обжалования решения разъяснен и понятен.

Судом разъяснено право ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него замечаний в течении пяти дней со дня его изготовления и подписания.

Судебное заседание закрыто в время.

Судья: протокол подписан дата

Секретарь: протокол составлен дата