Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 28 апреля 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Инжиниринг групп» в лице представителя фио на постановление должностного лица адрес Москвы №21-44-В10-00618/01 УИН 0355071800000058357828009 от 28 января 2022 года, которым ООО «Инжиниринг групп», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОАТИ адрес №21-44-В10-00618/01 УИН 0355071800000058357828009 от 28 января 2022 года, которым, ООО «Инжиниринг групп» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что он 01 декабря 2021 года в 13 часов 47 минут по адресу: адрес вблизи адрес, в ходе визуального обследования территории было установлено неудовлетворительное содержание ограждений (наличие проемов, отклонение от вертикали, несанкционированные надписи) по периметру временных ограждений отсутствует освещение, неудовлетворительное содержание информационного щита, в связи с чем ООО «Инжиниринг групп» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 ЗГМ №45.

ООО «Инжиниринг групп» в лице генерального директора подана жалоба на указанное выше постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст.8.18 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45, в которой просит постановление ОАТИ отменить, и производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебное заседание представитель ООО «Инжиниринг групп» явился, доводы, изложенные жалобы поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление ОАТИ, и производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения представителя заявителя, проверив представленные материалы административного дела, изучив жалобу, суд приходит к следующему.

КоАП адрес предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП (далее - Правила) В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих , проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения) ); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки) ); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ ; смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест .

Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение ( Правил).

Правил установлено, что уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденными Правительством Москвы.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) должны быть оборудованы специально отведенные места или установлен бункер-накопитель.

Запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне специально отведенных мест.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 01 декабря 2021 года в 13 часов 47 минут по адресу: адрес вблизи адрес ходе визуального обследования территории было установлено неудовлетворительное содержание ограждений (наличие проемов, отклонение от вертикали, несанкционированные надписи) по периметру временных ограждений отсутствует освещение, неудовлетворительное содержание информационного щита.

Действия ООО «Инжиниринг групп» квалифицированы по КоАП адрес.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Инжиниринг групп» объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; поручением начальника отдела технической инспекции ОАТИ адрес о проведении обследования территории; рапортом главного инспектора адрес Москвы о с фотоматериалом к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инжиниринг групп» и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Инжиниринг групп» события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

В применении к юридическому лицу ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП» положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к юридическому лицу ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП» положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении юридического лица ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП».

Законной возможности применения к юридическому лицу ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП» не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП» положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения юридическому лицу ООО «ИНЖИНИРИНГ ГРУПП» административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Инжиниринг групп» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных .

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Инжиниринг групп» по КоАП адрес квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма ООО «Инжиниринг групп» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ и соответствует санкции КоАП адрес, с учетом требований , , КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные КоАП РФ для назначения ООО «Инжиниринг групп» административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией КоАП адрес, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление, решение должностных лиц и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОАТИ адрес №21-44-В10-00618/01 УИН 0355071800000058357828009 от 28 января 2022 года, в отношении ООО «Инжиниринг групп» – оставить без изменения, а жалобу ООО «Инжиниринг групп» – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю и должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский