Решение
Дело № 02а-0211/2022 | Бутырский районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 26 апреля 2022 года
Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-221/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания об устранении нарушения трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» обратился в суд с иском, в порядке ст. 46 КАС РФ, к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания об устранении нарушения трудового законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.
29 октября 2018 года Государственной инспекцией труда в адрес было вынесено предписание № 7-34156-18-ОБ/1155/57/3, согласно которому ООО «ЧОП «СКИФ-СК» предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности:
Выплатить заработную плату сотрудникам общества с ограниченной «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» в соответствии со статьей 22, частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не реже чем каждые полмесяца и в дни, установленные пунктом 8.8. Правил внутреннего трудового распорядка общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК», утвержденных 25 октября 2016 года;
Выплатить имеющуюся задолженность по заработной плате перед сотрудниками общества с ограниченной «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» в соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации , в том числе фиоГН. в размере сумма;
В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации начислить и выплатить проценты ( денежную компенсацию) всем сотрудникам организации за нарушение срока выплаты заработной платы;
Соблюдать требования п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. От 25.03.2013) «О Трудовых книжках», в том числе, «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей», обеспечивать ознакомление работников под роспись в Личном карточке работника со всеми записями, вносимыми в трудовую книжку.
Административный истец считает п.1, п. 2, п. 3 предписания № 7-34156-18-ОБ/1155/57/3 незаконными и просит отменить их, так как вынесение соответствующих предписаний не относится к компетенции инспектора труда.
Представитель административного истца ООО «ЧОП «СКИФ-СК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ( ИПО 14578870131283).
Представитель административного ответчика Государственной инспекции по труду в адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом ( ИПО 14578870131276) представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из письменных материалов дела, в связи с жалобой фио по вопросам нарушения его трудовых прав, допущенных ООО «ЧОП «СКИФ-СК» государственным инспектором труда составлен акт внеплановой выездной проверки от 29 октября 2018 года.
По результатам данной проверки 29 октября 2018 года административным ответчиком было выдано предписание№ 7-34156-18-ОБ/1155/57/3, согласно которому ООО «ЧОП «СКИФ-СК» предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в частности:
Выплатить заработную плату сотрудникам общества с ограниченной «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» в соответствии со статьей 22, частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не реже чем каждые полмесяца и в дни, установленные пунктом 8.8. Правил внутреннего трудового распорядка общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК», утвержденных 25 октября 2016 года;
Выплатить имеющуюся задолженность по заработной плате перед сотрудниками общества с ограниченной «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» в соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации , в том числе фиоГН. в размере сумма;
В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации начислить и выплатить проценты ( денежную компенсацию) всем сотрудникам организации за нарушение срока выплаты заработной платы;
Соблюдать требования п. 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. От 25.03.2013) «О Трудовых книжках», в том числе, «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей», обеспечивать ознакомление работников под роспись в Личном карточке работника со всеми записями, вносимыми в трудовую книжку.
Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, административный истец указал, что вынесение предписаний не относится к компетенции инспектора труда.
Государственная инспекция труда осуществляет федеральный государственный за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. ( ТК РФ).
В соответствии с абзацем шестым ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Согласно положениям ч. 2 ст. 357 ТК РФ, в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.
Согласно ТК РФ предметом проверки является соблюдения работодателем в процессе своей деятельности требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.
По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства; вмешательство должно быть соразмерным, и выдача предписания не должна нарушать справедливого баланса законных интересов работника и работодателя.
Исходя из приведенных норм Трудового Российской Федерации, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и принимает меры по их устранению.
В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Довод административного истца о том, что спор относительно выплаты работникам заработной платы и компенсации за ее задержку за прошлое время является индивидуальным трудовым спором между работниками и работодателем, который подлежит рассмотрению в суде либо в комиссии по рудовым спорам, основан на неверном толковании норм права.
Административным истцом не доказано наличие принятых и (или) рассмотренных исковых заявлений фио, то в соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ, государственный инспектор труда имел право выдать работодателю соответствующее предписание.
Факт несвоевременной выплаты заработной платы и наличия задолженности ООО «ЧОП «СКИФ-СК» по заработной плате перед фио подтверждается справкой о наличии задолженности по заработной плате по стоянию на 29 октября 2018 г., по которой ООО «ЧОП «СКИФ-СК» имеет задолженность перед сотрудниками организации за период с апреля 2018 г. по октябрь 2018 г. в сумме сумма, в том числе перед фио в размере сумма, предоставленной заместителем директора ООО «ЧОП фио Незнанова.
Административным ответчиком доказано, что обжалуемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «ЧОП «СКИФ-СК» об оспаривании предписания об устранении нарушения трудового законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания об устранении нарушения трудового законодательства, - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.
Мотивированное решение составлено 05 мая 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
адрес 26 апреля 2022 года
Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-221/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания об устранении нарушения трудового законодательства,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СКИФ-СК» к Государственной инспекции труда в адрес об оспаривании предписания об устранении нарушения трудового законодательства, - отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Островский А.В.