Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 29 марта 2022 года

Судья Бутырского районного суда города Москвы А.В. Островский, с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Васькина Т.А., рассмотрев административное дело по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Павловой Алены Игоревны, 05.11.1992 года рождения, уроженки г. Москвы, гражданки Российской Федерации, со слов трудоустроенной, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. Москва, проспект Будённого, д.27, кв. 102, ранее не привлеченной к административной ответственности,

установил:

Павлова А.И. допустила нарушение установленного Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в форме митинга.

Так, 26 февраля 2022 года в 15 часов 40 минут на платформе станции «Чеховская», по адресу: г. Москва, Страстной бульвар, д. 4, состоялось публичное мероприятие в форме пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы, участником которого являлась Павлова Алена Игоревна, которая перемещалась по территории Московского метрополитена с рюкзаком за спиной, на котором был размещен лист формата А 4 в файле с надписью «Нет войне», (на плакате изображены российский и украинский флаги). Вместе с тем 26 февраля 2022 года по адресу: г. Москва, Пушкинская пл., д. 2, состоялось публичное мероприятия в форме пикетирования, несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы, в которых на 13 часов 30 минут принимали участие не менее 10 человек, на 15 часов 30 минут - не менее 25. При этом участники стояли с плакатами смыслового аналогичного содержания: «Останови войну», «Россия перестань убивать Украину», «Путин, ты сошел с ума нет войне». Данная акция, объединена единством целей и замыслов, также общей организацией, с использованием участниками ассоциативно узнаваемых (или идентичных) наглядных средств агитации (флаг Р. Украина, плакаты с надписями: «Останови войну», «Россия перестань убивать Украину», «Путин, ты сошел с ума нет войне» с выдвижением общих требований и призывов, направленных на выражение участниками отношения к событиям, происходящим в Донецкой Народной Республике (ДПР) и Луганской Народной Республике (ЛИР), в Р. Украина. Своими действиями участники массового мероприятия привлекали к себе внимание средств массовой информации, блогеров и неопределенного круга граждан. Осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, в нарушение требований Закона № 54-ФЗ, добровольно приняла участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Павлова А.И. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что действительно была в указанном месте и времени. На рюкзаке у нее имелся лист А 4 с надписью «Нет войне», (на плакате изображены российский и украинский флаги). Отдельно отметила, что она так выражает свое мнение.

Защитник Павловой А.И. - Васькин Т.А., в судебном заседании вину Павловой А.И. в совершении административного правонарушения не признал, поддержал позицию, заявил ряд ходатайств, на которые суд ответил отдельным определением.

Выслушав объяснения привлекаемого лица, защитника, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что виновность Павловой А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ММ№0462253 от 26 февраля 2022 года, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Павловой А.И., протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-3); - рапортом и объяснениями сотрудников полиции от 26 февраля 2022 года о задержании Павловой А.И. за участие в несанкционированном публичном мероприятие и о том, что в действиях Павловой А.И. усматриваются признаки нарушения норм, установленных Федеральным от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (л.д. 1,5-6); - объяснениями Павловой А.И. об обстоятельствах ее задержания 26 февраля 2022 (л.д. 7); - протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение ММ№0233002 от 26 февраля 2022 года, согласно которому Павлова А.И. доставлена в территориальный отдел полиции в целях составления административного материала (л.д. 4); - протоколом изъятия фещей и документов с приложенной фототаблицей (л.д. 15-16); - актом мониторинга социальных сетей (л.д. 17-29); -актом просмотра видеозаписи (л.д. 30-35); - ответом из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, согласно которого в органы исполнительной власти города Москвы уведомлений о проведении 24-27 февраля 2022 года в городе Москве, со значительным количеством участников не поступали, мероприятия не согласовывались (л.д. 36-38).

Вышеприведенные материалы дела последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом N 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ, одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 02.04.2009 N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26.07.2007 по делу "М. против Российской Федерации", от 14.02.2006 по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20.02.2003 по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно информации ДРБиПК города Москвы уведомления о проведении массовых публичных мероприятий 26 февраля 2022 года в центральной части города Москвы в органы исполнительной власти города Москвы не поступали, публичные мероприятия не согласовывались.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» определено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Действия Павловой А.И., в составе других участников, представляют собой форму коллективного публичного мероприятия и исключает случайное совпадение действий отдельных лиц.

При таких обстоятельствах, Павлова А.И., зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, в связи с чем ее действия суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод Павловой А.И. о том, что она в публичном мероприятии не участвовала, что просто прогуливалась, несостоятелен, так как основан на субъективной трактовке фактических обстоятельств дела в свою пользу и не принимается, так как из представленных материалов дела следует, что она принимала участие именно в несогласованном публичном мероприятии, предусмотренном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", вне зависимости от того, как она сама его идентифицирует.

Непризнание привлекаемым лицом вины и построение иной версии произошедшего, судом оценивается в качестве его реализации права на защиту, не находит своего отражения в судебном заседании, противоречит представленным материалам дела.

Иные доводы, которые могли бы повлечь прекращение настоящего дела суду не представлены, не озвучены.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу.

Письменные объяснения сотрудников полиции, предупрежденных об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, поскольку указанные сотрудники полиции ранее не знакомы с Павловой А.И., какие-либо данные о наличии причин для оговора последней с их стороны отсутствуют, показания полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Павловой А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях посягает на отношения, объектом которых является общественный порядок, совершенное Павловой А.И. правонарушение является грубым нарушением обязательных правил в сфере установленного порядка проведения публичных мероприятий, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает содеянное, личность виновной, отсутствие обстоятельств смягчающие и отягчающих административное наказание, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, в связи с чем полагает необходимым, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, назначить Павловой А.И. наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, что в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Павлову Алену Игоревну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства по г. Москве (ОП № 8 на Московском метрополитене), КПП 770201001, ИНН 7702834176, ОКТМО 45379000, номер счета 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 40102810545370000003, УИН 18880477229384622530.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: