Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0003-02-2022-002504-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена дата.

Постановление в окончательной форме изготовлено дата

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Галиуллин И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-588/дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Осипенко Дмитрия Сергеевича, паспортные данные, гражданина адрес, с высшим образованием, холостого, детей не иждивении не имеющего, являющегося самозанятым, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес вал, д. 12с1, кв. 14, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Осипенко Д.С. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, Осипенко Д.С., дата в время, находясь по адресу: адрес, нарушил требования Федерального закона от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно находясь в группе граждан не менее 800 человек и будучи осведомленным об отсутствии согласования на проведение данного публичного мероприятия, добровольно принимал участие в публичном массовом мероприятии в форме митинга несогласованного с органами исполнительной власти адрес в лице Правительства Москвы, выкрикивал лозунги: «Нет войне, фио, героям фио!», привлекая внимание граждан и средства массовой информации, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, продолжая принимать участие в несогласованном митинге. При этом всем гражданам было неоднократно разъяснено посредством звукоусиливающего устройства «Мегафон», что митинг не согласован, при этом неоднократно озвучивались требования покинуть место несогласованного публичного мероприятия.

Осипенко Д.С. в судебное заседание явился, с правонарушением не согласился, указав, что дата в митинге он не участвовал, выйдя из метро, без объяснения причин был задержан сотрудниками полиции. Более подробную позицию изложил в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела, просил суд дело производством прекратить.

Защитник Осипенко Д.С. – фио в судебном заседании также выразила свое несогласие с привлечением Осипенко Д.С. к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что представленными материалами дела не доказан факт участия Осипенко Д.С. в митинге дата.

Защитники Осипенко Д.С. – Аптекарь А.П. и Морозова С.П. в судебное заседание не явились, при этом Осипенко Д.С. не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие, указав, что в судебном заседании его интересы представляет защитник фио, в связи с чем считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных защитников – Аптекаря А.П. и Морозовой С.П.

Выслушав объяснения сторон, проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от дата № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от дата № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от дата № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия , а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от дата № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу Закона адрес от дата № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении СВ № 0509191 от дата, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется Осипенко Д.С., протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с фототаблицей (л.д. 4-8, 18);

- рапорты сотрудников полиции фио и фио об обстоятельствах задержания Осипенко Д.С. дата, который принимал участие в публичном массовом мероприятии несогласованного с органами исполнительной власти адрес (л.д. 1-2);

- протокол СВ 0124577 от дата о доставлении Осипенко Д.С. в отдел полиции в целях составления административного материала (л.д. 3);

- объяснения сотрудников полиции фио и фио об обстоятельствах произошедшего дата, задержания ими Осипенко Д.С. по факту его участия в публичном массовом мероприятии несогласованного с органами исполнительной власти адрес (л.д. 9-10, 11-12);

- ответ из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которого проведение дата в центральной части адрес массовых публичных мероприятий (собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирований и т.д.) не согласовано и заявки на их проведение не поступали (л.д. 17).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Осипенко Д.С. составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным и недопустимым, не усматриваю.

Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорты, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Осипенко Д.С. деяния. Рапорты в соответствии с положениями ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются письменными документами, а не свидетельскими показаниями, в связи с чем предупреждать сотрудников полиции при написании рапортов об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не требуется.

Обстоятельства, указанные в рапортах, данные сотрудники полиции подтвердили, дав подробные письменные объяснения, при даче которых они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из анализа рапортов, письменных объяснений указанных сотрудников полиции, полностью совпадающих друг с другом и никаких противоречий с другими доказательствами не содержащих, следует, что в вышеуказанные время и месте ими в ходе несогласованного публичного мероприятия в числе других лиц был задержан Осипенко Д.С., который, находясь по вышеуказанному адресу и участвуя в несогласованном публичном мероприятии, выкрикивал лозунги тематического содержания.

Должностные лица полиции ранее с Осипенко Д.С. знакомы не были, наличие неприязненных к нему отношений со стороны сотрудников полиции материалами дела не подтверждено, в связи с чем оснований для оговора последнего с их стороны не усматриваю.

Доводы Осипенко Д.С. и его защитника о том, что данного правонарушения он не совершал, суд находит неубедительными, поскольку они опровергается вышеуказанными доказательствами, признанные судом допустимыми, достоверными и достаточными.

Утверждение Осипенко Д.С. и его защитника о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ в его действиях отсутствует, не является основанием для прекращения производству по делу, так как из представленных материалов следует, что он принимал участие в несогласованном публичном мероприятии.

В соответствии с Федерального закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации ( Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях ( Конституции Российской Федерации).

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Федерального закона № 54-ФЗ).

Вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Таким образом, действия Осипенко Д.С., принявшего дата участие в несогласованном публичном мероприятии, образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем от дата № 484-О-П, гарантированное Российской Федерации, ее , право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (, , Российской Федерации).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц .

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными в ряде международно-правовых документов, включая Всеобщую декларацию прав человека (пункт 1 статьи 20), а также о гражданских и политических правах, которого допускает введение тех обоснованных ограничений права на мирные собрания, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право на свободу собраний закреплено также в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее, в силу названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, участие в публичном мероприятии Осипенко Д.С. в нарушение требований положений Федерального «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении его прав на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Доводы защитника о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, указывающих на необходимость применения в отношении Осипенко Д.С. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления, судьей не принимается, поскольку в силу ст. 27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Осипенко Д.С. этой меры не противоречило положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Осипенко Д.С. дата находился в составе группы граждан при проведении публичного мероприятия, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить незаконные действия не реагировал, вследствие чего у сотрудников полиции отсутствовала объективная возможность для отобрания у него объяснений и составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», действия (бездействие) должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены лицом, к которому применены такие меры, законным представителем этого лица либо прокурором в суд общей юрисдикции по правилам главы 22 КАС РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) прихожу к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины Осипенко Д.С., а также об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и переквалификации.

Судья квалифицирует административное правонарушение, совершенное Осипенко Д.С. по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении Осипенко Д.С. административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность, личность виновного, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих ему административное наказание, а также его имущественное положение.

С учетом вышеизложенного, а также в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, судья считает возможным назначить Осипенко Д.С. административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения, а также для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Осипенко Дмитрия Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на счет, получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с 04731447740, ИНН 7715047144, КПП 771601001, номер счета получателя 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО, корсчет 40102810545370000003, КБК 18811601201019000140, БИК 004525988, ОКТМО 45359000, УИН 18880377220005091910.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по адрес.

Разъяснить Осипенко Д.С. о том, что согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.З. Галиуллин