Постановление о назначении административного наказания

77RS0003-02-2022-001513-21

05-0326/дата

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда фиофио Островский, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-0326/дата, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

юридического лица – наименование организации, ОГРН 1027700302530, ИНН 7715277300, дата внесения в ЕГРЮЛ дата МИ ФНС России по адрес, адрес юридического лица: адрес, сведений о привлечении лица к материалам дела не представлено,

установил:

наименование организации совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях.

дата в время на территории магазина «Пятерочка» наименование организации по адресу: адрес, в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребывание граждан, в период режима готовности не обеспечило соблюдение требований социального дистанцирования путем организации специального/ограниченного допуска в объект по количеству посетителей, доведения до посетителей информации о необходимости соблюдения дистанцирования, что не позволяет работникам и посетителям соблюдать дистанцирование от других граждан не менее 1,5 метра, чем нарушен п. 12.2 а Мэра фио от дата №12-УМ «О введении режима повышенной готовности», п.1 Указа Мэра фио от дата № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с ведением режима повышенной готовности»; требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), а именно, допущено нахождение на объекте граждан, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки). А именно, в помещении магазина отсутствует напольная разметка, информирующая о необходимости социального дистанцирования не менее 1,5 метра друг от друга; осуществляется обслуживание покупателей, не использующих средства индивидуальной защиты, а следовательно не обеспечивается соблюдение требований Указа Мэра фио от дата № 12-УМ.

Представитель наименование организации в судебное заседание не явился. Вину в совершении правонарушения не признал, представил письменные возражения по административному делу. просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае признания виновным, просил назначить штраф ниже санкции или назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав, возражения представителя наименование организации, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьёй 19 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от дата) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. "б" ч. 6 ст. 4.1, подп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от дата) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от дата N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 20.102021 N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре-ноябре дата" установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие Указа распространяется на все организации и учреждения.

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе указ Мэра фио от дата № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра фио от дата № 62-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании пункта 1 которого на территории адрес введён режим повышенной готовности.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №1-4/21-141 от дата; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №1-4/21-141 от дата; извещениями юридического лица для составления протокола; протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения от дата; фотофиксацией нарушения; письменными пояснениями очевидцев; иными материалами дела.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закон при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Вопреки доводу представителя юридического лица, добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

Также соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол составлен в отсутствие представителя организации, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, который надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством направления определения о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержалась информация о необходимости явиться по указанному адресу для составления протокола об административном правонарушении, где одновременно были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ. Факт Вручения указанного Определения подтвержден Отчетом от отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Протокол содержит все сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, его составившего.

Суд полагает, что указанные доказательства полно и объективно отражают событие правонарушения.

При этом, каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу наименование организации по делу судом не усматривается.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Учитывая, что на основании Указа Мэра фио от дата № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра фио от дата № 62-УМ) приостановлен доступ посетителей в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе в парках культуры и отдыха, за исключением: обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; предприятий, оказывающих услуги общественного питания в гостиницах, хостелах и иных объектах размещения гражданам, проживающими в этих объектах размещения, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не проживающих в них; предприятий, оказывающих услуги общественного питания (в том числе столовых, буфетов, кафе) для работников организаций и индивидуальных предпринимателей, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не являющихся работниками (п. 1), в то время как магазин «Пятерочка» наименование организации по адресу: адрес, осуществлял работу путем предоставления услуг неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о том, что наименование организации не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, работу магазина не приостановило, его действия образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом магазин «Пятерочка» наименование организации по адресу: адрес не относится к числу организаций, деятельность которых не может быть ограничена в соответствии с указом Президента Российской Федерации от дата №  316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании вышеизложенного суд оценивает довод представителя юридического лица, что магазин входит в число предприятий, которые могут продолжать осуществлять работу несостоятельным, доказательств обратного суду не представлено.

При таких данных, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины наименование организации и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность наименование организации в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Законной возможности применения к юридическому лицу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении юридического лица положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок деятельности, в частности, торговых организаций на территории адрес в условиях режима повышенной готовности.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения лицу административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Так же при назначении административного наказания в виде штрафа суд считает невозможным применить положения ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ – при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее сумма.

Вышеописанных исключительных обстоятельств суду предоставлено не было.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания юридическому лицу, установленные ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, финансовое положение юридического лица, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание наименование организации обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Обществу административного наказания в виде административного штрафа по правилам КоАП РФ в пределах санкции инкриминируемой статьи КоАП РФ и не усматривает оснований для назначения иного вида наказания.

Совершенное Обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства. С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

наименование организации признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание по правилам КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на счет: Получатель платежа: УФК по адрес (управа адрес, л/с 04732941170), КПП 771501001, ИНН 7715363083, счет получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет (кор/сч) 40102810545370000003, ОКТМО 45352000, КБК 94111601205010000140, УИН 0356045002201000000000039.

Разъяснить наименование организации, что в соответствии со ст. ст. 20.25, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

фио Островский