Мотивированное решение

Дело № 2-1427/2022

УИД: 77RS0003-02-2022-001493-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года Бутырский районный городской суд Москвы в составе председательствующего судьи Перовой Т.В., при секретаре Кретовой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1427/2022 по иску Легостаевой О.В. к ГБОУ города Москвы «****» о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда,

установил:

Легостаева О.В. обратилась в суд с иском к ГБОУ города Москвы «****», в котором с учетом неоднократных уточнений исковых требований, просила признать приказы № *** от 16.11.2021 и № **** от 19.11.2021, вынесенные директором ГБОУ города Москвы «****» **** об отстранении истца от работы без сохранения заработной платы незаконными, взыскать с ответчика в свою пользу заработную плату за период незаконного отстранения в размере 55 129 руб. (больничный лист с 19.11.2021 по 17.12.2021) и 168 703 руб. за период с 18.12.2021 по 28.03.2022, а также возместить моральный ущерб в размере 100 000 руб. (л.д. 5-7, 168, 181).

Исковые требования мотивированы тем, что приказом директора ГБОУ города Москвы «****» № *** от 16.11.2021 (в редакции приказа № **** от 19.11.2021) истец была отстранена от работы без сохранения заработной платы с 19.11.2021, как работник, не прошедший вакцинацию против новой коронавирусной инфекции Covid-19 и не имеющий противопоказаний для её прохождения. По мнению Легостаевой О.В., изданные в отношении нее приказы являются незаконными, нарушающими ее трудовые права, поскольку она не была ознакомлена с нормативным правовым актом, обязывающим прохождение вакцинации сотрудником, осуществляющими деятельность в определенных сферах; у ответчика отсутствует письменный отказ истца от вакцинации, как у лица, не имеющего противопоказаний к профилактической прививке; ответчик должным образом не обеспечил организацию и проведение иммунопрофилактики; директор образовательного учреждения, является лицом, неуполномоченным на подписание данного приказа; приказ содержит несоответствия в указании занимаемой истцом должности, день начала отстранения от работы совпал с датой начала периода временной нетрудоспособности (больничный лист с 19.11.2021 по 17.12.2021) (л.д. 5-7).

В судебном заседании истец Легостаева О.В. доводы заявленного иска поддержала, указав, что у нее имеется ряд заболеваний, которые, по ее мнению, препятствуют вакцинации, тем более, что вакцинация носит рекомендательный характер.

Представитель ответчика ГБОУ города Москвы «***» Жилбикаев А.Ч. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск и дополнениях к ним (л.д. 31-36, 182-184), исходя из которых, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Согласно ч. 1 ст. 41, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения- публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

- появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического ;

- не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

- не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

- не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях;

- в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

- по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона N 157 национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н, действующий на момент спорных правоотношений).

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) принимают Главный государственный санитарный врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ N 52 и п. 2 ст. 10 ФЗ N 157).

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12 "О введении режима повышенной готовности" на территории города Москвы введен режим повышенной готовности, а 15.06.2021 вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15.06.2021 N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", которым постановлено: обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания (пп 1.1 пункт 1).

Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления предписано в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а вторым компонентом вакцины в срок до 15.08.2021,но не менее 60% от общей численности работников, сотрудников (подп. 2.1 п. 2 Постановления от 15.06.2021 N 1).

При этом указанный пункт не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пп. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" и п. 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (направлены письмами Минздрава России от 20 февраля 2021 г. N 1/И/1-1221 и от 21 января 2021 г. N 1/и/1-332) и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная) (пункт 3 Постановления от 15.06.2021 N 1).

В данном постановлении главного государственного санитарного врача города Москвы определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию, а также на то, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (статьи 10, 11 Федерального закона N 52-ФЗ).

Аналогическое содержится в разъяснениях Минтруда и Роспотребнадзора от 23.07.2021 по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных № 14-4/10/П-5532, согласно которым, граждане, входящие в группы риска по роду своей профессиональной деятельности, указанной в постановлениях главных санитарных врачей субъектов РФ, обязаны пройти вакцинацию против короновирусной инфекции. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. При этом обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с приложением к данным разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

В силу п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.12.2014 N 1469) к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, отнесены работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Так в частности предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 его статьи 5 правовых последствий отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, то установление указанного правила обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1867-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гунтаишвили В.З. на нарушение ее конституционных прав ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", предусмотренные абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ N 157 правила о правовых последствиях отсутствия профилактических прививок в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых, связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлено необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц и, следовательно, отвечает конституционно закрепленным целям возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (ст. 55, ч. 3, Конституции РФ) и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, Легостаева О.В. принята на работу в ГБОУ СОШ № ****на должность ****, на основании трудового договора № *** и приказа № **** от 01.10.2012 (л.д. 9-12, 100).

Приказом № **** от 10.07.2013 ГБОУ СОШ № **** города Москвы реорганизовано путем слияния в ГБОУ города Москвы «****» (л.д. 98).

Приказом № **** от 01.09.2020 Легостаева О.В. переведена на должность «педагог дополнительного образования» (л.д. 99, 124).

01.07.2021 и.о. директора ГБОУ города Москвы «****» издан приказ № **** «О мерах по реализации постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», согласно которому, специалистам отдела кадров поручено в срок не позднее 01.08.2021 получить от работников письменное обязательство выполнить постановление Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 №1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» и пройти вакцинацию первым компонентом вакцины до 15.07.2021, а вторым компонентом до 15.08.2021, за исключением работников, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 38).

В период с 17.06.2021 по 11.08.2021 Легостаева О.В. находилась в ежегодном трудовом отпуске, с 12.08.2021 в отпуске без сохранения заработной платы, с 13.08.2021 по 10.09.2021 являлась временно нетрудоспособной, в связи с чем, уведомление о необходимости пройти вакцинацию от коронавирусной инфекции либо представить доказательства наличия противопоказаний к ее прохождению было вручено ей под роспись 13.09.2021 (л.д. 37, 44-47).

В тот же день Легостаева О.В. предоставила в ГБОУ города Москвы «****» справку из ****, согласно которой, ей был предоставлен медицинский отвод от прохождения вакцинации на период с 13.09.2021 по 13.11.2021 (л.д. 42).

15.11.2021 сотрудниками ГБОУ города Москвы «Школа № 953» составлен акт и на его основании служебная записка об отстранении Легостаевой О.В. от работы на весь период эпидемиологического неблагополучия без начисления заработной платы, в связи с непредоставлением документов о прохождении вакцинации или противопоказаний для вакцинации, а также ввиду устного отказа истца от её прохождения (л.д. 39-40).

Приказом директора ГБОУ города Москвы «****» **** № *** от 16.11.2021 Легостаева О.В. была отстранена от работы без сохранения заработной платы на период с 19.11.2021 до нормализации эпидемиологической обстановки или до предоставления документа (копии сертификата) о прохождении вакцинации против новой коронавирусной инфекции, как отказавшаяся от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющая противопоказаний для вакцинации (сведения о противопоказаниях отсутствуют). С данным приказом Легостаева О.В. была ознакомлена 18.11.2021, о чем собственноручно поставила свою подпись и выразила письменное несогласие с ним (л.д. 8, 41).

Приказом директора ГБОУ города Москвы «****» ****** № **** от 19.11.2021 в пункт 1 приказа № **** от 16.11.2021 внесены изменения в части указания занимаемой должности Легостаевой О.В. (л.д. 102).

Начиная с 19.11.2021 Легостаева О.В. к работе работодателем допущена не была.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик, как работодатель был вправе отстранить истца от выполнения возложенных на нее должных обязанностей без сохранения заработной платы, на основании абз. 8 ч.1 ст.76 ТК РФ на период эпидемиологического неблагополучия, либо до прохождения вакцинации.

Оценивая доводы истца об отсутствии оснований для отстранения от работы, суд полагает их необоснованными и направленными на иное толкование закона в силу следующего.

Действующим законодательством установлена обязательность вакцинации для всех работников сферы образования, в связи с чем, истец, как работник данной сферы должна была сделать прививку против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» и иных законоположений,указанных выше, однако, от данной обязанности уклонилась, каких-либо документов о наличии противопоказаний либо сертификата о прохождении вакцинации своему работодателю к дате первого рабочего дня - 15.11.2021 (понедельник) не предоставила, а срок, обозначенный в ранее предоставленной справке о медицинском отводе истек 13.11.2021 (выходной день).

Интересы и права истца не могут ставиться выше прав, интересов и безопасности других членов общества (неопределенного круга лиц), в том числе несовершеннолетних детей, тем более, что обязанность отстранения невакцинированного сотрудника от работы (при отсутствии необходимых документов), прямо закреплена за работодателем действующим законодательством.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими рассмотрению и разрешению судом, в данном случае, является то, имелись ли у работодателя основания для отстранения работника от работы и соблюдена ли процедура такого отстранения, поэтому, ссылки истца на то, что вакцинация должна носить добровольный характер и принуждение к медицинскому вмешательству не допускается, не могут являться предметом рассмотрения настоящего спора.

Доказательств, объективно свидетельствующих о наличии хронических заболеваний у истца и препятствующих прохождению вакцинации, суду не представлено, равно как и того, что ответчик должным образом не обеспечил организацию и проведение иммунопрофилактики в образовательном учреждении.

Учитывая характер заявленных истцом требований, доводы о том, что последняя не была ознакомлена с приказом ГБОУ города Москвы «****» № **** от 01.07.2021 «О мерах по реализации постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 15.06.2021 № 1 «О прохождении профилактических прививок отдельным группам граждан по эмидемическим показаниям» (л.д. 38), существенного значения не имеют, поскольку информация о необходимости прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции либо необходимость представить работодателю документ, подтверждающий наличие противопоказаний для ее прохождения, о местах проведения вакцинации, ее безвозмездности, доведена до сведения Легостаевой О.В. посредством соответствующего уведомления, о имеется подпись истца на данном документе от 13.09.2021 (л.д. 37).

Кроме того, суд отмечает, что ранее истец уже предоставляла работодателю справку о временном медицинском отводе от вакцинации от (COVID-19) от 13.09.2021 (на период с 13.09.2021 по 13.11.2021), следовательно, знакома с процедурой освобождения от вакцинации, предписанной законом.

Утверждения истца о том, что оспариваемые приказы от 16.11.2021 и от 19.11.2021 подписаны неуполномоченным лицом – директором ***, подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленными в материалы дела документами, в том числе открытыми данными, размещенными на сайте ИНФС РФ (nalog.ru) в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 50-61).

Ссылки на технические описки, допущенные ответчиком при составлении оспариваемого приказа № *** от 16.11.2021, не свидетельствуют о его незаконности, тем более, что они устранены приказом № **** от 19.11.2021 (л.д. 8, 102).

Иные доводы истца об отсутствии ее письменного отказа от вакцинации у работодателя, а также о том, что день начала отстранения от работы совпал с датой начала периода временной нетрудоспособности, правового значения для разрешения дела также не имеют, поскольку суд полагает, что процедура и основания отстранения истца от работы ввиду отказа от прохождения вакцинации и отсутствия медицинских документов для её прохождения, ответчиком были соблюдены, в связи с чем, исковые требования Легостаевой О.В. о признании приказов об отстранении от работы незаконными удовлетворению не подлежат.

Поскольку отстранение работника носило законный характер, оснований для взыскания заработной платы за период отстранения от работы также не имеется и в удовлетворении данной части требований суд отказывает.

Учитывая, что судом не установлено нарушений трудовых прав истца, в силу положений ТК РФ, оснований для компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Легостаевой О.В. к ГБОУ города Москвы «****» о признании приказов об отстранении от работы незаконными, взыскании заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 04.04.2022