Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 марта 2022 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1185/2022 по исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее по тексту – адресМосквы) об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Москва, адрес, ссылкой, что истцу на основании служебного ордера от 26 апреля 1986 года в бессрочное владение и пользование была предоставлена квартира, расположенная по адресу: Москва, адрес, и в этом же году на спорную квартиру был открыт ФЛС, по которому истец в течении всего периода проживания в спорном жилом помещении, вносил обязательные коммунальные платежи, а также нес расходы по содержанию квартиры в надлежащим состоянии. 20 марта 2020 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление о заключении договора социального найма в отношении спорного недвижимого имущества, однако требования истца было оставлено ответчиком без удовлетворения. Таким образом, истец полагает, что действия ответчика нарушают имущественные права истца на спорное жилое помещение, восстановление которых возможно предъявлением настоящего иска в суд.

Истец фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что спорное жилое помещение выбыло из права пользования истца и передано в право собственности третьих лиц.

Третье лицо фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал указав, что является собственником спорного жилого помещения, которое было передано последнему на основании договора передачи от ноября 2015 года.

Третьи лица фио, фио, фио и ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счет возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.

Председательствующий, выслушав позицию сторон явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы гражданского дела, и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду и могут быть отнесены к таковым только в установленном законом порядке - на основании решений органа, осуществляющего управления государственным или муниципальным жилищным фондом .

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. ( ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии ч. 3 ст. 92 ЖК РФ Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии ст. 100 ЖК РФ По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

При этом спорные правоотношения, ввиду возникновения деликтных правоотношений до введения ЖК РФ в действие, были урегулированы на момент передачи жилого помещения в пользование истца положениями ст.ст.101, 105, 108 ЖК адрес.

Материалами гражданского дела установлено, что в период с 29 апреля 1984 года по 26 июня 2002 года истец проходил службу в органах внутренних дел. Последним местом службы истца являлось ОМВД России по адрес.

На момент прохождения истцом службы в органах внутренних дел, 26 апреля 1986 года, ему (истцу) во временное владение и пользование из фонда специализированного жилья МВД, было предоставлено жилое помещение – койко-место, расположенное по адресу: Москва, адрес общежитие.

Во исполнение условий договора передачи во временное пользование истца койко-места в общежитии по адресу: Москва, адрес на имя истца был открыт специализированый ФЛС для оплаты коммунальных платежей, оплата которых производилась истцом ежемесячно в период с 2002 года по 2013 год.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что не платежные документы, не иные материалы гражданского дела, в том числе выписка из домовой книги по адресу: Москва, адрес, не содержат в себе сведений конкретизующих принадлежность истцу какого-либо жилого помещения в вышеназванном жилом доме – общежитии.

20 марта 2020 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление о заключение договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры №67 в спорном жилом доме, между тем, письмом от 02 апреля 2020 года истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, ссылкой на предоставление неполного пакета документов в отношении спорной квартиры.

Вместе с тем, согласно справке ГУ МВД России по адрес от 24 августа 2020 года, начиная с 01 января 2012 года общежития находящиеся в оперативном ведении ГУ МВД России по адрес, в том числе и общежитие, где расположено спорное жилое помещение – койко-место, были переданы в жилищный фонд адрес.

Как указал истец в исковом заявлении, с момента его (истца) вселения в спорное жилое помещение и до настоящего времени, истец несет бремя по содержанию недвижимого имущества в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги и является получателем социальных услуг по названному адресу. Кроме того с момента увольнения из органов внутренних дел и ликвидации организации выдавшей ордер на квартире, требований об освобождении служебного жилья к истцу не поступало. Договор социального найма в период проживания истца и регистрации по постоянному месту жительству (спорной квартире) с истцом не заключался. Информации о том, что имеет место принятие решения местной администрации о включении квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес в число служебных – не имеется. Уполномоченные органы управления, порядок постановки на учет не соблюдали и собственник государственного имущества, решения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду после ликвидации предприятия выдавшего ордер, не принимал.

Между тем, суд изучив собранные по делу доказательства, и реализуя представленные ему (суду) законом дискреционные полномочия по оценке доказательств, находит доводы истца в части возникновения у последнего имущественного права на спорное жилое помещение – не состоятельными и подлежащими отклонению в силу следующего.

Спорное жилое помещение – общежитие по адресу: Москва, адрес после передачи в собственность адрес утратило статус служебного, поэтому к нему применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В данном случае истец ссылался, на отдельную квартиру №67 расположенную в вышеназванном жилом доме.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", Жилищного кодекса адрес, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений Жилищного кодекса адрес, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим . Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма.

В силу положений ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим , договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

Отсутствие ордера на жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ.

Между тем, судом ранее указывалось, что истцу в пользование было представлено жилое помещение – койка-место в общежитии по адресу: Москва, адрес, без конкретизации комнаты или квартиры в вышеназванном жилом доме – общежитии.

Более того, материалы гражданского дела содержат в себе доказательства, указывающие на факт оплаты истцом именно койко-места в специализированный жилой фонд ЭКУ УМТиХО ГУМВД России по адрес, доказательств оплаты истцом коммунальных услуг после передачи жилого помещения в муниципальную собственность адрес материалы гражданского дела не содержат, равно как и не содержат в себе сведений о проживании истца в общежитии по ранее названному адресу.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требования, истец просил суд обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры №67 по адресу: Москва, адрес, однако не предоставив суду убедительных и бесспорных доказательств передачи последнему в пользование названного жилого помещения на основании договора социального найма, найма служебного помещения либо ордера.

В свою очередь судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира №67 по адресу: Москва, адрес, 24 января 2013 года на основании договора социального найма жилого помещения была передана в бессрочное владение и пользование фио, фио, фио и фио, с последующей передачей указанного жилого помещения в право собственности последних на основании договора передачи от 27 ноября 2015 года. Право собственности фио, фио, фио и фио на спорное жилое помещение зарегистрировано в органах Росреестра по адрес 06 апреля 2016 года, о чем в материалах гражданского дела представлены свидетельства о государственной регистрации.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд, руководствуясь положениями , , , ЖК адрес, действовавшего на момент вселения и регистрации истца в общежитии, , Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", , , ЖК РФ, ГК РФ, исследовав представленные доказательства, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного фио спора об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку материалы гражданского дела не содержат в себе допустим доказательств возникновения у истца права пользования, владения и распоряжения квартирой №67 по адресу: Москва, адрес, более того суд отмечает, что в рамках заявленного спора установлен факт предоставления истцу во временное пользование койко-места без его конкретизации к какому-либо жилому помещению (комнате / квартире). Утверждения истца о его вселении в квартиру №67 по вышеуказанному адресу, документально подтверждено не было, и является исключительной правовой позицией истца направленной на приобретение имущественного права в отношении одного из изолированных жилых помещений.

Вместе с тем, суд отклоняет довод истца о том, что он оплачивал и продолжает оплачивать коммунальные платежи за проживание в спорной комнате и зарегистрирован в ней, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о возникновении у истца права пользования спорной площадью и не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку правовое значение для обязания собственника спорного жилого помещения заключить с гражданином договор социального найма имеет подтверждение факта законного вселения, доказательств которого истцом не представлено. Наличие личной карточки на заселение в общежитие, не является документом, подтверждающим предоставление истцу спорного жилого помещения на законных основаниях, решение уполномоченного органа о предоставлении истцу спорного жилого помещения в общежитии не принималось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, через Бутырский районный суд адрес.

Федеральный судья С.И. Завьялова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Резолютивная часть)

адрес 10 марта 2022 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1185/2022 по исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Федеральный судья: Завьялова С.И.

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-1185/2022 по исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, изготовлено 10.03.2022г.

Судья Завьялова С.И.