Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио

Дело № 7-7769/23

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2023 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григоряна Л.К., поданную на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года, которым Григорян Левон Каренович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2021 года в отношении Григоряна Л.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Григорян Л.К. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Григорян Л.К. в судебном заседании жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав Григоряна Л.К., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение поведения при введении режима повышенной готовности на , на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Исходя из положений , , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения на территории адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с , Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера губернатором адрес принято Постановление от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории адрес и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции", согласно п. 4.2 которого на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в иных общественных местах, местах скопления народа.

Как следует из материалов дела 30 ноября 2021 года в 16 часов 10 минут Григорян Л.К. находился в помещении аэровокзала Терминал-1 Аэропорта, расположенного по адресу: адрес без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора, иных заменяющих изделий).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Григоряна Л.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем принятое по делу постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ( названного Кодекса).

Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановлением губернатора адрес № 216 от 27 апреля 2022 года режим функционирования «Повышенная готовность», введенный Постановлением Губернатора адрес № 129 от 13 марта 2020 года отменен; само Постановление № 129 от 13 марта 2020 года признано утратившим силу.

Таким образом, приведенные выше положения Постановлением Губернатора адрес № 129 от 13 марта 2020 года о соблюдении гражданами требования об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания утратили силу на момент рассмотрения настоящей жалобы.

В материалах дела сведений об исполнении Григоряном Л.К. постановления о назначении административного штрафа не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Григоряна Л.К. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 28 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Григоряна Левона Кареновича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Московского городского суда фио