Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 20 апреля 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РЕМДОР» фио на постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №9/02-1510 от 14 октября 2021 года, которым ООО «РемДор» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

установил:

Постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №9/02-1510 от 14 октября 2021 года, ООО «РЕМДОР» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, генеральный директор ООО «РЕМДОР» фио подал в суд жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «РЕМДОР» фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил суд постановление отменить, производство прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО «РЕМДОР», прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в силу следующего.

В силу КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим .

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату ( КоАП РФ).

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 октября 2020 года в 16 часов 30 минут в ходе проверки, проводимой сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, около д.19, в нарушении п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекли к трудовой деятельности гражданина адрес, паспортные данные, в качестве подсобного рабочего по укладке бордюрного камня, при отсутствии у него патента на работу в адрес, требуемого в соответствии с п.4 ст.13 указанного закона, за что ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «РЕМДОР» к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными и обоснованными признать нельзя.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «РЕМДОР» о времени и месте рассмотрения ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 14 октября 2021 года в 15 часов 00 минут дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела следует, что 07 октября 2021 года начальником ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем, материалы дела не содержат данных, фиксирующих извещение лица привлекаемого к административной ответственности и вручение ему соответствующего уведомления. По запросу судьи Московского городского суда административным органом не представлено сведений о приеме объектом почтовой связи регистрируемого почтового отправления, почтовой описи, квитанции с указанием вида и категории почтового отправления, фамилии адресата, наименования объекта почтовой связи места назначения, номера почтового отправления, в соответствии с оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234.

При рассмотрении 14 октября 2021 года дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, в нарушение КоАП РФ не выяснило, извещен ли ООО «РЕМДОР» о месте и времени рассмотрения дела, не проверило получение лицом, в отношении которого ведется производство по делу, почтового отправления.

Таким образом, в нарушение требований КоАП РФ, начальник ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо не проверил надлежащим образом соблюдение должностным лицом административного органа вышеприведенных требований РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении об обеспечении возможности реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Указанные нарушения норм РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 15 октября 2021 года.

Исходя из положений и КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах, постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №9/02-1510 от 14 октября 2021 года, которым ООО «РемДор» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь . КоАП РФ,

решил:

Жалобу, генерального директора ООО «РЕМДОР» фио удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №9/02-1510 от 14 октября 2021 года, которым ООО «РемДор» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами его копий.

Судья Островский А.В.