Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 апреля 2022 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-97/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес, Управлению

ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 30 сентября 2021 года по исполнительному производству № 108196/21/77045, от 30 сентября 2021 года по исполнительному производству № 108196/21/77045 ссылаясь на то обстоятельство, что задолженность была оплачена в добровольном порядке в установленный законом срок.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

По запросу суда предоставлено дело (исполнительное производство) № 108196/21/77045-ИП.

Дело (исполнительное производство) № 107952/21/77045-ИП по запросу суда представлено не было.

Как следует из письменных материалов дела, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио 30 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство 108196/21/77045-ИП.

Копия постановления была направлена должнику 18 октября 2021 года и получена 27 октября 2021 года.

26 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 фио вынесено постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера.

Копия постановления была направлена должнику в ЛК ЕПГУ 26 октября 2021 года и получена 19 ноября 2021 года.

На основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио 30 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство 107952/21/77045-ИП.

Копия постановления была направлена должнику 21 октября 2021 года и получена 27 октября 2021 года (ИПО 14573664987572).

26 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 фио вынесено постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, Задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, , чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из Определения Конституционного Суда РФ от 01.04.2008 N 419-О-П следует, что по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, изложенных в п. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что 75. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ. если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта. Отсутствие денежных средств, по общему правилу, таким обстоятельством не является.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным .

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Поскольку дата получения уведомления о возбуждении исполнительного производства 108196/21/77045-ИП - 27 октября 2021 года, то предельный срок добровольного погашения задолженности – 10 ноября 2021 года.

Однако, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 26 октября 2021 года, то есть до получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное обстоятельство является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Административным истцом представлены документы, подтверждающие, что он добровольно в установленный законом срок погасил задолженность по исполнительному производству и исполнительский сбор, а именно квитанцией от 28 октября 2021 года на сумму сумма по исполнительному производству 108196/21/77045-ИП.

Поскольку дата получения уведомления о возбуждении исполнительного производства 107952/21/77045-ИП - 27 октября 2021 года, то предельный срок добровольного погашения задолженности – 10 ноября 2021 года.

Однако, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено 26 октября 2021 года, то есть до получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Данное обстоятельство является грубым нарушением норм действующего законодательства.

Административным истцом представлены документы, подтверждающие, что он добровольно в установленный законом срок погасил задолженность по исполнительному производству и исполнительский сбор, а именно квитанцией от 28 октября 2021 года на сумму сумма по исполнительному производству 107952/21/77045-ИП.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что требования административного об отмене постановлений о взыскании исполнительских сборов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассматривая требования административного истца о возвращении уплаченных денежных средств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в данной части, однако, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», суд считает необходимым возложить обязанность по возврату уплаченных денежных средств на административного ответчика Управление ФССП Россией по адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио от 26 октября 2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству 108196/21/77045-ИП.

Обязать административного ответчика Управление ФССП России по адрес вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» денежные средства в размере сумма.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио от 26 октября 2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству 107952/21/77045-ИП.

Обязать административного ответчика Управление ФССП России по адрес вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» денежные средства в размере сумма.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

адрес 13 апреля 2022 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-97/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес, Управлению

ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес, Управлению ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио от 26 октября 2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству 108196/21/77045-ИП.

Обязать административного ответчика Управление ФССП России по адрес вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» денежные средства в размере сумма.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 УФССП России по адрес фио от 26 октября 2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера по исполнительному производству 107952/21/77045-ИП.

Обязать административного ответчика Управление ФССП России по адрес вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Косарев и партнеры» денежные средства в размере сумма.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.