Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 23 марта 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу № 12-1467/2022 генерального директора ООО «Новые Строительные Технологии» в лице фио на постановление по делу об административном правонарушении №21-44-В10-00385/01 УИН 02355071800000057449878507 от 27 октября 2021 года, вынесенное заместителем начальника инспекции по адрес Москвы фио, которым ООО «Новые Строительные технологии», юридический адрес: адрес, пом.4-9, 13-17, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01 декабря 2021 года, об отмене указанного постановления, решения по жалобе и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №21-44-В10-00385/01 УИН 02355071800000057449878507 от 27 октября 2021 года, вынесенным заместителем начальника инспекции по ОАТИ адрес фио, ООО «Новые Строительные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях, а именно в том, что 21 сентября 2021 года в 12 часов 23 минут по адресу: адрес, в ходе наблюдения территории адрес зафиксированы нарушения в содержании строительной площадки, на которой ведутся работы по прокладке инженерных коммуникаций, а именно: открыта раскопанная траншея, отсутствуют строительные ограждения мест разрытия и складирования строительных материалов, отсутствует аварийное освещение, юридическое лицо обязано до начала производства работ, обустроить строительную площадке в соответствии с правилами, утвержденными Правительством адрес и своевременно устранить нарушения в ходе проведения работ, что является нарушением п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.5, 3.6, 5.3 правил проведения земельных работ, установки временных ограждений, размещение временных объектов в адрес и влечет административную ответственность, установленную ч.1 адрес адрес.

Решением заместителя начальника ОАТИ адрес от 01 декабря 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалобы ООО «Новые Строительные технологии» без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением и решением, представитель ООО «Новые Строительные технологии» подал в суд жалобу, в которой просит данное постановление №21-44-В10-00385/01 УИН 02355071800000057449878507 от 27 октября 2021 года должностного лица отменить, освободить ООО «Новые Строительные технологии» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «Новые Строительные технологии» не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении настоящей жалобы, сведений об уважительности неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения настоящей жалобы не заявлял, сведения о рассмотрении жалобы в его отсутствии в административном деле отсутствуют. С учётом изложенного, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, и не находя оснований для отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии представителя ООО «Новые Строительные технологии», извещенного надлежащим образом.

Проверив в судебном заседании доводы и материалы жалобы, суд приходит к следующему.

КоАП адрес предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.

В силу Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП (далее - Правила) В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих , проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения) ); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки) ); установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ ; смонтировать аварийное освещение и освещение опасных мест .

Ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение ( Правил).

Правил установлено, что уборка и содержание мест производства работ осуществляется в соответствии с санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденными Правительством Москвы.

В соответствии с Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, для складирования мусора и отходов строительного производства на строительной площадке в соответствии с проектом организации строительства (ПОС) должны быть оборудованы специально отведенные места или установлен бункер-накопитель.

Запрещается складирование мусора, грунта и отходов строительного производства вне специально отведенных мест.

Как усматривается из материалов дела, 21 сентября 2021 года в 12 часов 23 минут по адресу: адрес, в ходе наблюдения территории адрес зафиксированы нарушения в содержании строительной площадки, на которой ведутся работы по прокладке инженерных коммуникаций, а именно: открыта раскопанная траншея, отсутствуют строительные ограждения мест разрытия и складирования строительных материалов, отсутствует аварийное освещение, юридическое лицо обязано до начала производства работ, обустроить строительную площадке в соответствии с правилами, утвержденными Правительством адрес и своевременно устранить нарушения в ходе проведения работ, что является нарушением п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.5, 3.6, 5.3 правил проведения земельных работ, установки временных ограждений, размещение временных объектов в адрес и влечет административную ответственность, установленную ч.1 адрес адрес..

Действия ООО «Новые Строительные технологии» квалифицированы по КоАП адрес.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Новые Строительные технологии» объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом по делу об административном правонарушении от 11 октября 2021 года, предписанием об устранении выявленного нарушения от 11 октября 2021 года, поручением об обеспечении контроля за состоянием объектов от 21 сентября 2021 года, рапортом главного инспектора от 21 сентября 2021 года, фотоматериалами, в которых зафиксирован факт совершения административного правонарушения, выписка из ЕГРЮЛ, иными материалами административного дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

По смыслу КоАП РФ, руководящих разъяснений в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку малозначительность правонарушения имеет место быть при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, тогда как при изложенных выше обстоятельствах, допустив неудовлетворительное содержание места производства земляных работ, общество нарушило проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299, что свидетельствует об умышленном игнорировании требований закона, что в данном случае создает угрозу жизни и здоровью граждан, действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения КоАП РФ, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Новые Строительные технологии» события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Новые Строительные технологии» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений вышеуказанных .

Как усматривается из материалов дела, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Новые Строительные технологии» по КоАП адрес квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма ООО «Новые Строительные технологии» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями РФ и соответствует санкции КоАП адрес, с учетом требований , , КоАП РФ.

При этом в данном случае отсутствуют условия, предусмотренные КоАП РФ для назначения ООО «Новые Строительные технологии» административного наказания ниже низшего предела, так как назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией КоАП адрес, согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление, решение должностных лиц и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Решение заместителя начальника ОАТИ адрес фио от 01 декабря 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалобы ООО «Новые Строительные технологии» без удовлетворения – оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение заместителя начальника ОАТИ адрес фио от 01 декабря 2021 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалобы ООО «Новые Строительные технологии» без удовлетворения – оставить без изменения.

Постановление №21-44-В10-00385/01 УИН 02355071800000057449878507 от 27 октября 2021 года, вынесенное заместителем начальника инспекции по ОАТИ адрес, которым ООО «Новые Строительные технологии», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 Кодекса адрес об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма - оставить без изменения, а жалобу ООО «Новые Строительные технологии» – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Решение суда может быть обжаловано через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья Островский А.В.