Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 23 марта 2022 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А. В., рассмотрев в судебном заседании жалобу №12-414/2022, в порядке главы 30 КоАП РФ, Бакленева С.И. на постановление по делу об административном правонарушении № 628/17/2021 вынесенное 09 ноября 2021 года, заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио, которым Бакленев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, об отмене указанного постановления, и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

09 ноября 2021 года заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 628/17/2021, согласно которому 11 октября 2021 года по адресу: адрес, находится земельный участок площадью 3280 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0003002:156, принадлежащий на праве собственности Бакленеву С.И.. Вид разращённого использования – эксплуатация склада стройматериалов, однако фактически земельный участок используется под размещенное шиномонтажа, продаже автомобильных шин и дисков, данные действия подпадают под ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Бакленев С.И. подал жалобу на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить..

Представитель заявителя фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила суд постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании были исследованы представленные письменные материалы, приложенные к рассматриваемой жалобе, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами делу, поскольку не находит каких-либо нарушений при их сборе и сомневаться в их подлинности у суда оснований не имеется.

Рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Бакленева С.И., выслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных , и , - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Земельного кодекса РФ установлен принцип земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с , Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с Земельного кодекса РФ категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как усматривается из материалов дела на основании задания заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 22 июля 2021 г. N 4354 проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003002:153, расположенного по адресу: адрес, площадью 3280 кв. м (далее - земельный участок). В ходе обследования установлено, что земельный участок, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), находится в собственности Бакленева С.И.

Данный земельный участок был предоставлен для эксплуатации склада стройматериалов, однако согласно представленным материалам дела земельный участок используется под размещение шиномонтажа, продаже автомобильных шин и дисков.

Действия Бакленева С.И. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и Бакленева С.И. в его совершении подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении; актом административного обследования объекта земельных отношений; схематическим чертежом земельного участка; фототаблицей; данными ЕГРН; заданием на проведение административного обследования и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями , , , ЗК РФ, должностное лицо Управления Росреестра пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Бакленева С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Факт использования указанного выше земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования подтверждается представленными в дело доказательствами.

Использование земельного участка с видом разрешенного использования - "для размещения административных зданий" для размещения магазина, не соответствует установленному виду разрешенного использования вышеназванного земельного участка и связано с необходимостью принятия мер, направленных на внесение необходимых изменений в установленный вид разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о том, что на момент выявления административного правонарушения Бакленева С.И. предпринял все возможные меры по вопросу получения решения об изменении установленного вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка с учетом фактического использования, либо о невозможности осуществления действий по вопросу принятия такого решения.

Объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена КоАП РФ, является использование земельного участка не по целевому назначению, что подразумевает осуществление землепользования не в соответствии с правовым режимом (установленной категорией земель и (или) разрешенным использованием), определенным компетентным органом.

Установив, что Бакленевым С.И. допущено фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 77:02:0003002:156 для размещения шиномонтажа, и продажи автомобильных шин и дисков, что не соответствует его установленному целевому назначению - для эксплуатации склада стройматериалов, тогда как в силу Земельного кодекса РФ, правообладатель Бакленев С.И. обязан использовать земельный участок с учетом вида его разрешенного использования, указанного в правоустанавливающих документах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Бакленева С.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ и примечания к ней, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку в должностные обязанности Бакленева С.И. входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью названной организации, он несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, однако в данном случае отсутствуют доказательства того, что им принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения вида разрешенного использования переданного в аренду земельного участка, либо внесения изменений в соответствующие документы, что свидетельствует о его вине.

Бакленева С.И. являясь собственником данного земельного участка, и обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и адрес, предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Постановление N 628/17/2021 от 09 ноября 2021 года вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленного КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в нем подробно изложено событие вмененного административного правонарушения, приведены доказательства.

Вопреки доводу жалобы, оспариваемое постановление по настоящему делу соответствует требованиям КоАП РФ и является мотивированным.

Приведенные в жалобе доводы об установлении вспомогательного вида разрешенного использования, не свидетельствуют о невиновности Бакленева С.И. в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с Правил землепользования и застройки адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 120-ПП, применение вспомогательных видов разрешенного использования допускается в случае если установленные основные, условно разрешенные виды использования предусматривают размещение объектов капитального строительства, то суммарная доля общей площади всех объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования в пределах земельного участка должна составлять не более 25% от суммарной общей площади всех объектов капитального строительства, включая площадь подземных частей зданий, сооружений, возможных к размещению (сохранению, реконструкции, строительству) в пределах земельного участка, если иное не установлено требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что на момент совершения административного правонарушения данный земельный участок был передан в аренду ИП фио, что подтверждается договором аренды земельного участка, однако суд не может принять данное доказательство как основание для отмены или изменении постановления по делу об административном правонарушении так как в договоре не указан срок, на которой земельный участок был предоставлен в аренду.

Административное наказание назначено Бакленеву С.И. в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи по делу не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении № 628/17/2021 вынесенное 09 ноября 2021 года, заместителем главного государственного инспектора в адрес по использованию и охране земель фио, которым Бакленев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу Бакленева С.И. – без удовлетворения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья А.В. Островский