Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

адрес 21 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении № 5-2722/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «БЭСТ ПРАЙС», адрес, Х...вич

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение в Бутырский районный суд адрес поступил материал об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «БЭСТ ПРАЙС».

ООО «БЭСТ ПРАЙС» извещенные надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении дела ходатайства в суд не представили. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении возможно рассмотреть в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г." установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие Указа распространяется на все организации и учреждения. В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе указ Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании пункта 1 которого на территории адрес введён режим повышенной готовности.

Так, п. 40, п. 40.1. данного указа в адрес с 29 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни, в течение которых приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Должностным лицом Управы адрес по результатам проверки одного из розничных магазинов ООО «БЭСТ ПРАЙС» был составлен протокол осмотра магазина розничной торговли «Fix Price» по адресу: : адрес от 29 октября 2021 г., осуществленного с участием двоих понятых и Заведующей магазина фио, с указанием на применение фотофиксации и видеофиксации, с приложенным к нему фотоматериалом и расчетом доли товаров первой необходимости, которыми зафиксирован факт реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р, при этом доля непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента составила 5, 83 % , из расчета всего непродовольственных товаров 3 004 наименований, из них ТПН – 175 наименований, однако продажа товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информации о временном приостановлении доступа посетителей и работников на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 г. отсутствовала.

В связи с изложенным и наличием в действиях ООО «БЭСТ ПРАЙС» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» был составлен протокол об административном правонарушении № 40-УМ-2-... от 15 ноября 2021 года.

Определением судьи Бутырского районного суда адрес от 22.11.2021 г. протокол об административном правонарушении № 40-УМ-2-... от 15 ноября 2021 года и другие материалы были возвращены для устранения недостатков должностному лицу их составившему со ссылкой на неверный расчете доли непродовольственных товаров первой необходимости. Материал об административном правонарушении в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ повторно поступил в суд 15.12.2021 г.

Из представленных материалов дела, в частности из таблицы усматривается, что при расчете доли непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента должностным лицом Управы адрес принят во внимание список товаров, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р, состоящий из 22 наименований, в который входят: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный марка автомобиля.

Вместе с тем, должностными лицами не учтены внесенные в Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р изменения следующими документами: Распоряжением Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. № 1062-р и от 18 сентября 2020 г. № 2378-р, которыми перечень дополнен следующим содержанием: «п. 1 Средства индивидуальной защиты; п. 2 Средства Дезинфицирующие; 25. Смазочные материалы», в связи с чем произведенный расчет доли непродовольственных товаров первой необходимости в магазине розничной торговли «Fix Price» ООО «БЭСТ ПРАЙС» не мог быть произведен верно без учета названных изменений.

В материалах дела отсутствует перечень всего ассортимента товаров, который должен был быть истребован в ходе проведения протокола осмотра магазина розничной торговли и на основании которого производился расчет доли товаров первой необходимости. Ссылки в протоколе осмотра на наличие такого списка, также не имеется. В представленном материале имеется лишь перечень ассортимента товаров, приобщённый защитником Общества входе административного расследования после проведенного осмотра вместе с позиций по делу, в связи с чем суд лишен возможности сделать вывод о соотносимости перечня товара с реализуемыми товарами в день проведения проверки, и, соответственно, самостоятельно проверить процент доли товаров первой необходимости, имевший место быть на день проведения проверки.

Помимо того, в соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Данное правило является гарантией соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещения, при осмотре помещений ООО «БЭСТ ПРАЙС» присутствовала заведующий магазином, однако документы, подтверждающие право последнего действовать в интересах ООО «БЭСТ ПРАЙС» материалы дела не содержат.

Отсутствие в материалах дела достаточных доказательств для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Возвращение протокола об административном правонарушении со стадии судебного рассмотрения не предусмотрено. Суд лишен возможности самостоятельно устранить неполноту и недостатки представленных на рассмотрение документов, полагая, что все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-2722/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «БЭСТ ПРАЙС» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.В. Перова