Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело № 7-4239/2022

РЕШЕНИЕ

31 марта 2022 г. адрес

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в интересах фио на постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 03 декабря 2021 г., которым гражданин адрес Мусурмон Шавкутуллозода, ...паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2021 года в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник фио в интересах фио обратился с жалобой в Московский городской суд на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения.

фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что защитник фио в судебном процессе участвовать не будет, предоставил к материалам дела справку № 174148 от 23 марта 2022 года об обучении в Российском Университете Дружбы народов на 1 курсе.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав фио, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Бутырского районного суда адрес и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного , влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, судья Бутырского районного суда адрес исходил из того, что фио совершил нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, указав при этом, в обжалуемом решении на то, что 02 декабря 2019 года в 13 час. 20 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району адрес, в городе федерального значения Москве, был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «Аль Бухари» гражданином Алойевым М.Ш., ...паспортные данные, в качестве повара, не имеющим разрешение на работу либо патента на работу в адрес значения Москве, полученного в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия фио были квалифицированы судом как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного 18.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что 02 декабря 2021 года в 13 час. 20 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району адрес, был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «Аль Бухари» гражданином Алойевым М.Ш., ...паспортные данные, в качестве повара, не имеющим разрешение на работу либо патента на работу в городе федерального значения Москве, полученного в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, чем нарушен п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», на момент проверки гражданин фио осуществлял приготовление шаурмы в кафе «Аль Бухари» по адресу: адрес, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, событие и дата правонарушения, вмененного в вину фио, судом надлежащим образом не установлены и не проверены, правовая оценка действиям фио не дана, надлежащим образом не установлена квалификация совершенного им деяния, результате чего, последний привлечен судьей Бутырского районного суда адрес к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось.

Указанные существенные нарушения требований РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6– 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бутырского районного суда адрес от 03 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Мусурмона Шавкутуллозода – отменить, материалы дела об административном правонарушении направить в Бутырский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова