Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице судьи Островского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица наименование организации ИНН 7715768266, ОГРН 1097746455333, адрес, пом. XIII, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо наименование организации совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

юридическое лицо наименование организации в помещении Аптеки «Фармленд», расположенном по адресу: Москва, адрес пом. XIII, не провело в полном объеме дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно: - отсутствует контроль юридическим лицом наименование организации за наличием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в установленном порядке; отсутствует запас моющих и дезинфицирующих средств; отсутствует журнал учета и расхода дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата; -отсутствует контроль за проведением ежедневной уборки и проведением обработки всех контактных поверхностей с применением моющих и дезинфицирующих средств (подвесные потолки в кабинете заведующего со следами погрызов (отверстий), загрязнены); график уборки не ведется (стены и потолки- загрязнены); помещения аптечного пункта захламлены коробками, что не позволяет проведение уборок с дезинфицирующими средствами; моющие средства отсутствуют; что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата; пп. 2.7., 5.17. СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; -отсутствует контроль за соблюдением мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19); отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; -уборочный инвентарь (швабры, ветошь) не маркированы для использования в аптечном пункте по назначению; что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата; п.5.18 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; - не обеспечена организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; отсутствует бесконтактный термометр для измерения температуры тела в сентябре и дата (представлен журнал с записями только за дата и 02.11.21г.); что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата; - использование кожного антисептика для посетителей вне фабричной упаковки, без должной маркировки, без указания названия, даты приготовления, срока годности, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата

Защитник юридического лица наименование организации - фио в судебном заседании вину юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения не признала, представила суду письменные пояснения, где за подписью генерального директора привлекаемого лица имеются ссылки на нарушения порядка привлечения к административной ответственности, отсутствие вины и неверная квалификация деяния. Так же пояснила, что на момент проведения проверки ряд документов, которые требовали проверяющие имелись и не могли быть сразу предъявлены проверяющим в виду растерянности работников.

Вина юридического лица наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, помимо ее признания защитниками юридического лица наименование организации, подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении: протоколом № 6,3,2ЮЛ от дата (л.д.3-4), извещением юридического лица на составление протокола (л.д. 5), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 6-8), правоустанавливающими документами юридического лица (л.д. 11-23), фотоматериалами проверки от дата (л.д. 24-31), иными материалами дела.

Оценивая исследованные по настоящему делу об административном правонарушении доказательства суд обращает внимание на следующее:

1) Суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении указанные выше письменные материалы дела об административном правонарушении, поскольку эти документы отвечают требованиям действующего законодательства и существенных нарушений требований действующего законодательства при их составлении и сборе этих документов, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в этих документах информации. Оснований сомневаться в достоверности информации, фигурирующей на имеющихся в материалах дела об административном правонарушении фотографиях, суд не видит.

2) Суд признает достоверными пояснения защитников юридического лица наименование организации, не видя оснований полагать о совершении ими оговора юридического лица наименование организации.

Данные, содержащиеся в представленных стороной защиты юридического лица наименование организации документах и фотографиях, суд сомнению не подвергает, поскольку не видит оснований сомневаться в их достоверности и состоятельности.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации суд признает имеющим доказательственную силу по настоящему делу об административном правонарушении с учетом того, что указанный протокол составлен надлежащим должностным лицом, составлен с соблюдением процессуальных норм и требований действующего законодательства и содержит в себе все необходимые реквизиты и подписи.

На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности суд считает факт совершения юридическим лицом наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При этом суд отмечает, что в судебном заседании был достоверно установлен факт нарушения юридическим лицом наименование организации, которое согласно положениям ст.11 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, согласно положениям ст.24 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилась и иными нормативными правовыми актами РФ, согласно положениям ст.29 ФЗ №52-ФЗ от дата «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязано в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, согласно положениям п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» обязано в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а согласно положениям раздела I СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих хранение, применение и утилизацию средств, оборудования и материалов для дезинфекции, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг, нарушило: 1) положения п.4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», согласно которым при эксплуатации общественных зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, 2) положения раздела III СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», согласно которым для дезинфекции используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека (п.3.2), 3) положения п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» от дата, согласно которым организации обязаны выполнять мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой короновирусной инфекции (COVID-19), в частности - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе - использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), организацию дезинфекционного режима на объектах торговли, обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха и создания запаса дезинфицирующих средств, а так же организацию выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, 4) положения предписания Главного государственного санитарного врача по адрес фио от дата о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которым перед открытием предприятия необходимо провести генеральную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, при наличии механической приточно-вытяжной системы вентиляции, систем кондиционирования воздуха - проводить оценку эффективности их работы, промывки и дезинфекции (с последующим ежемесячным проведением работ по очистке и дезинфекции системы вентиляции и/или кондиционирования и обеспечением постоянного контроля за их работоспособностью с целью поддержания постоянных нормируемых показателей воздухообмена во время работы объекта (п.3), для проведения дезинфекции необходимо применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке (п.4), необходимо организовать ежедневно перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк), уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны (п.7), необходимо организовать при входе места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе - с установлением дозаторов, парфюмерно-косметической продукцией (жидкости, лосьоны, гели с содержанием спиртов) или дезинфицирующими салфетками (п.8), необходимо обеспечить условия для соблюдения правил личной гигиены работников, а именно - частое мытье рук с мылом, использование кожных антисептиков и парфюмерно-косметической продукции (жидкости, лосьоны, гели, одноразовые салфетки) с содержанием спиртов (п.13), необходимо обеспечить маркировку и использование уборочного инвентаря в соответствии с его функциональным назначением и обеспечить проведение обязательной дезинфекции уборочного инвентаря после проведения уборки (п.24), что было выявлено дата в время при проведении проверки помещений Аптеки «Фармленд», управляющей компанией которого является юридическое лицо наименование организации, сотрудниками ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес.

Доводы представителя юридического лица о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, отсутствие вины и неверная квалификация деяния не нашли свое отражения в судебном заседании, поскольку противоречат совокупностью материалов дела и фактическим обстоятельствам. Вышеописанные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и проверены судом. Непризнание вины и построение иной версии произошедшего суд оценивает в качестве реализации лицом права на защиту.

Обстоятельств исключающих, смягчающих, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении юридическому лицу наименование организации административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, тот факт, что данных о том, что наименование организации ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, у суда не имеется, тот факт, влияние назначаемого наказания на профессиональную деятельность наименование организации, а так же характер допущенных наименование организации нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Того, что допущенные юридическим лицом наименование организации нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия повлекли за собой наступление тяжких и общественно-опасных последствий, суд установлено так же не представлено.

С учетом вышесказанного суд считает необходимым назначить юридическому лицу наименование организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц, а в назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности целесообразности не видит.

В применении к юридическому лицу наименование организации положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к юридическому лицу наименование организации положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд законной возможности не видит, учитывая отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного им административного правонарушения, а так же отсутствие у суда объективных данных об имущественном и финансовом положении юридического лица наименование организации.

Законной возможности применения к юридическому лицу наименование организации положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении юридического лица наименование организации не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении наименование организации положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении наименование организации к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения юридическому лицу наименование организации административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо наименование организации (ИНН 7715768266, ОГРН 1097746455333, адрес, пом. XIII) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель – УФК по адрес (для Управления Роспотребнадзора по адрес), л\с 04731787820, ИНН 7717528710, КПП 771701001, расчетный счет №03100643000000017300 в ГУ Банка России по адресМосква, БИК 044731787820, ЕКС 40102810545370000003, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054700087940.

Разъяснить юридическому лицу наименование организации о том, что согласно положениям ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФЗ №103-ФЗ от дата «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае неуплаты штрафа в срок, указанный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения заинтересованными лицами копии настоящего постановления.

Федеральный судья: А.В. Островский