Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 29 ноября 2021 года

Судья Бутырского районного суда г. Москвы Островский А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Бирюлево Ритейл»,

УСТАНОВИЛ:

В Бутырский районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Бирюлево Ритейл».

Судья, изучив данный материал, считает, что он подлежит возврату в Управу Алтуфьевского района г. Москвы в виду не полноты представленных документов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке дела к рассмотрению выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие материалы, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

Исходя из требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 40-УМ-2-183 от 22 ноября 2021 года, ООО «Бирюлево Ритейл» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях. А именно, 29 октября 2021 года в 11 часов 42 минут в магазине розничной торговли «Улыбка радуги» ООО «Бирюлево Ритейл» по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 1, в нарушение требований п. 40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) осуществлялась реализация непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р, при этом доля непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента составила 7,5 % (всего непродовольственных товаров 8250 наименований, из них ТПН – 621 наименований), однако продажа названных товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информации о временном приостановлении доступа посетителей и работников на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 г. отсутствовала.

К материалам дела приложен протокол осмотра магазина розничной торговли «Улыбка радуги» по адресу: г. Москва, ул. Инженерная, д. 1 от 29.10.2021 г., осуществленного с участием двоих понятых, с указанием на применение фотофиксации, с приложенным к нему фотоматериалом и расчетом доли, согласно которого доля непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента составила 7,5% , из расчета всего непродовольственных товаров 8250 наименований, из них ТПН – 621 наименований (л.д. 9).

Вместе с тем, при расчете доли непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента должностными лицами не учтены внесенные в Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р изменения следующими документами: Распоряжением Правительства РФ от 18 апреля 2020 г. № 1062-р и от 18 сентября 2020 г. № 2378-р, которыми перечень дополнен следующим содержанием: «п. 1 Средства индивидуальной защиты; п. 2 Средства Дезинфицирующие; 25. Смазочные материалы», в связи с чем произведенный расчет доли непродовольственных товаров первой необходимости в магазине розничной торговли «Улыбка радуги» ООО «Бирюлево Ритейл» не мог быть произведен верно без учета названных изменений.

Кроме того к материалам дела приложен «список товаров» на 91л. Утверждать об относимости списка товаров к реальным реализуемым товарам на день проверки у суда не имеется законной возможности, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о факте и дате получения исследуемого списка. Документы имеют исправления, отсутствует заверенная товарная накладная или иной другой документ позволяющий сделать вывод о исполнении или нарушения Указа Мэра Москвы.

В материалах дела отсутствует перечень всего ассортимента реализуемых товаров на день проверки, который должен был быть истребован в ходе проведения проверки и составления протокола, осмотра магазина розничной торговли и на основании которого производился расчет доли товаров первой необходимости, в связи с чем суд лишен возможности самостоятельно проверить процент такой доли.

Так же к материалам дела не приложены документы понятых Сутченкова В.В., Лукина Д.С., лица присутствующего Давыдовой А.Н.

В протоколе осмотра от 29 октября 2021 года имеется отметка, что от объяснений «Петракова Н.Н. – отказалась», однако кто такая Петракова Н.Н., ее должность, правовое положение из материалов дела не усматривается, приказ о назначении на должность не приложен, должностная инструкция отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных документов, что является существенным нарушением и препятствует рассмотрению административного дела судом по существу и является основанием для возвращения настоящего административного дела.

Таким образом, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда имеются основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении в орган, который составил указанный материал об административном правонарушении, в виду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Бирюлево Ритейл» в Управу Алтуфьевского района г. Москвы в виду неполноты представленных документов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанные недостатки подлежат устранению в срок не более 3 (трех) суток со дня их поступления от судьи. После устранения материалы возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья А.В. Островский