Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении № 5-2597/дата, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

наименование организации, 115280, Москва, адрес, ком. 21В, ОГРН 1037739861851, ИНН 7709505477, адрес осуществления деятельности: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности юридического лица не представлено,

установил:

На рассмотрение в Бутырский районный суд адрес поступил материал об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица наименование организации.

Представитель наименование организации, действующий на основании доверенности фио явился, вину с совершении правонарушения юридическим лицом не признал, пояснил, что на реализации в магазине, на день проверки из общего числа товаров (дата позиций) имелось дата позиций товаров первой необходимости, что составляет 31.14%, просил производство прокраситься в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Так же в судебное заседание, в качестве свидетеля явилась представитель управы адрес фио, которая пояснила, что проверка юридического лица происходила в строгом соответствии с действующим законодательством. На вопрос суда, о исчислении позиций товаров первой необходимости в размере менее 30%, не смогла пояснить как и на основании какой методики сделан расчет и получен результат.

Выслушав представителя привлекаемого лица, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от дата N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от дата N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре-ноябре дата" установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие Указа распространяется на все организации и учреждения. В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе указ Мэра Москвы от дата № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от дата № 62-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании пункта 1 которого на территории адрес введён режим повышенной готовности.

Так, п. 40, п. 40.1. данного указа в адрес с дата по 7.11.2021  включительно установлены нерабочие дни, в течение которых приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от дата N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Должностным лицом Управы адрес по результатам проверки одного из розничных магазинов наименование организации, был составлен протокол осмотра магазина розничной торговли «Подружка» по адресу: адрес от дата, осуществленного с участием двоих понятых, с указанием на применение фотофиксации и видеофиксации, с приложенным к нему фотоматериалом и расчетом доли товаров первой необходимости, которыми зафиксирован факт реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата № 762-р, при этом доля непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента составила менее 30 % , продажа товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информации о временном приостановлении доступа посетителей и работников на период с дата по дата отсутствовала.

В связи с изложенным и наличием в действиях наименование организации признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении наименование организации, был составлен протокол об административном правонарушении № 40-УМ-13-465 от дата (время).

Из представленных материалов дела усматривается, что при расчете доли непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента должностным лицом Управы адрес не принят во внимание список товаров, утвержденных распоряжением Правительства РФ от дата № 762-р, состоящий из 22 наименований, в который входят: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный марка автомобиля.

Так же, должностными лицами не учтены внесенные в Распоряжение Правительства РФ от дата № 762-р изменения следующими документами: Распоряжением Правительства РФ от дата № 1062-р и от дата № 2378-р, которыми перечень дополнен следующим содержанием: «п. 1 Средства индивидуальной защиты; п. 2 Средства Дезинфицирующие; 25. Смазочные материалы», в связи с чем произведенный расчет доли непродовольственных товаров первой необходимости в магазине розничной торговли «Подружка» наименование организации, не мог быть произведен верно без учета названных изменений.

В материалах дела отсутствует перечень всего ассортимента товаров, который должен был быть истребован в ходе проведения протокола осмотра магазина розничной торговли и на основании которого производился расчет доли товаров первой необходимости. Ссылки в протоколе осмотра на наличие такого списка, также не имеется. В представленном материале имеется лишь перечень ассортимента товаров, приобщённый защитником Общества входе административного расследования после проведенного осмотра вместе с позиций по делу, в связи с чем суд лишен возможности сделать вывод о соотносимости перечня товара с реализуемыми товарами в день проведения проверки, и, соответственно, самостоятельно проверить процент доли товаров первой необходимости, имевший место быть на день проведения проверки.

Помимо того, в соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Данное правило является гарантией соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещения, при осмотре помещений наименование организации, присутствовала продавец-кассир магазина, однако документы, подтверждающие право последнего действовать в интересах наименование организации, материалы дела не содержат.

Суд, проверив представленный перечень товаров (дата позиций) где имелось дата позиций товаров первой необходимости, приходит к выводу, что доля товаров первой необходимости, на день проверки составляет 31.14%.

Отсутствие в материалах дела достаточных доказательств, для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Возвращение протокола об административном правонарушении со стадии судебного рассмотрения не предусмотрено. Суд лишен возможности самостоятельно устранить неполноту и недостатки представленных на рассмотрение документов, полагая, что все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-2597/дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Островский