Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 17 декабря 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лента»,

УСТАНОВИЛ:

в отношении юридического лица ООО «Лента» ОАТИ адрес составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения ООО «Лента» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах,004 октября 2021 года в 16 часов 30 минут по адресу: Москва, адрес ООО «Лента» не обеспечило в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, соблюдение посетителями указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустило нахождение в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушила п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Стороны в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине.

Председательствующий, изучив доводы протокола об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (, , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Мэра Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 года N 42-УМ), Губернатора адрес от 12 марта 2020 года N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 года N 178-ПГ) "О введении в адрес режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории адрес" и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Составляя в отношении юридического лица ООО «Лента» материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административный орган государственной власти в лице ОАТИ адрес указал, что 04 октября 2021 года в 16 часов 30 минут в ходе проверки соблюдения требований действующего санитарно-гигиенического законодательства на территории адрес должностным лицом ОАТИ по адресу: Москва, адрес магазине юридического лица ООО «Лента», был установлен факт не обеспечения юридическим лицом ООО «Лента» соблюдение использования посетителями магазина средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно юридическое лицо ООО «Лента» допустило нахождение в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушила п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В подтверждение доводов изложенных в протоколе об административном правонарушении, ОАТИ был составлен протокол осмотра магазина и составлен фотоотчет, которые были исследованы судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется « производство » по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 12.2 Указа Мэра Москвы № 12-УМ, Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит доводы должностного лица Управы адрес последовательно изложенные в протоколе об административном правонарушении, - не состоятельными, в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как следует из материалов дела основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «Лента» настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужил вывод должностного лица о том, что юридическое лицо ООО «Лента» 04 октября 2021 года допустило нахождение на объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым не обеспечило соблюдение требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, должностное лицо административного органа направил в суд: протокол об административном правонарушении, протокол осмотра, фотоматериал, а также иные материалами дела.

Вместе с тем, из фотоматериала представленного в письменных материалах дела, невозможно однозначно сделать вывод о наличии вины в действиях юридического лица ООО «Лента» по нахождению в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в частности согласно изображения посетитель находится на входе в торговый центр идентифицировать который как магазин ООО «Лента» не представляется возможным.

Таким образом, доказательств тому, что юридическим лицом ООО «Лента» 04 октября 2021 года в 16 часов 30 минут по адресу: Москва, адрес, допущено нахождение в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) из фотоматериала, приложенного к протоколу осмотра должностного лица ОАТИ, суду не представлено и судом не добыто.

Сам по себе факт, зафиксированный административным органом о нахождении посетителей в помещении магазина, - не подтверждает наличие у юридического лица ООО «Лента» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку возложенная на юридического лица ООО «Лента» обязанность соблюдения требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в период режима повышенной готовности, не снимают аналогичную обязанность, соблюдение требований и для граждан.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Названное выше свидетельствует о том, что вывод административного органа о наличии в действиях юридического лица ООО «Лента» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам, имеющим правовое значение по рассматриваемому делу. Факт совершения юридическим лицом ООО «Лента» административного правонарушения и виновность юридического лица ООО «Лента» не подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемым правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в юридического лица ООО «Лента» состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку оснований для привлечения юридического лица ООО «Лента» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лента», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.И. Завьялова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении судебного заседания

адрес 25 ноября 2021 года

Федеральный судья Бутырского районного суда адрес Завьялова С.И., изучив материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лента»,

УСТАНОВИЛ:

в отношении юридического лица ООО «Лента» ОАТИ адрес составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Во исполнение требования ст.23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Лента» были передана на рассмотрение по подведомственности в Бутырский районный суд адрес и в последствии распределен для его дальнейшего рассмотрения по существу федеральному судье Завьяловой С.И.

Установив, что рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении подведомственно Бутырскому районному суду адрес, и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4, 29.5, 29.6 КАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

назначить открытое судебное заседание по рассмотрению материалов дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лента», на 17 декабря 2021 года, 12 часов 05 минут, в помещении Бутырского районного суда адрес по адресу: Москва, адрес, зал.526, в составе судьей единолично.

Обжалование настоящего определения нормами КАП РФ не предусмотрено.

Федеральный судья: С.И. Завьялова

Начальнику ОАТИ адрес (Москва, адрес)

ООО «Лента» (Москва, адрес)

Бутырский районный суд адрес направляет в Ваш адрес копию определения суда от 25 ноября 2021 года о назначении судебного заседания по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Лента».

Одновременно с этим, во исполнение принципов состязательности, открытости, гласности и доступности правосудия, прошу Вас обязать явкой в судебное заседание лиц указанных в определении суда. В случае невозможности явки указанных лиц в судебное заседание, прошу Вас направить в адрес суда отзыв по делу об административном правонарушении.

Судебное заседание по рассмотрению упомянутого дела об административном правонарушении, состоится в Бутырском районном суде адрес 17 декабря 2021 года в 12 часов 05 минут в зале №526 по адресу: Москва, адрес. Адрес электронной почты: с пометкой для федерального судьи Завьяловой С.И.

Федеральный судья С.И. Завьялова