Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 25 ноября 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица менеджера по продажам ООО «БЭСТ Прайс» Капустиной Наталии Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2021 года в Бутырский районный суд адрес поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении менеджера по продажам ООО «БЭСТ Прайс» Капустиной Наталии Николаевны.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Ознакомившись с протоколом в отношении менеджера по продажам ООО «БЭСТ Прайс» Капустиной Наталии Николаевны и другими материалами об административном правонарушении прихожу к выводу, что данный административный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении от 16 ноября 2021 г. следует, что 30 октября 2021 года ООО «БЭСТ Прайс» по адресу: Москва, адрес, реализовала непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р. В торговом зале магазина на прилавках, в витринах расположены товары, осуществляется демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи (выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, а также предлагаемые к продаже по прейскуранту). Продажа указанных товаров осуществлялась неопределенному кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников в магазин в вышеуказанный период отсутствует, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников в магазин на период с 28 октября 2021 г. по 07 ноября 2021 г., отсутствует. Доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составляет 25 %.

Между тем в протоколе об административном правонарушении не указано какие именно непродовольственные товары находились в реализации в магазине; кроме того, из протокола об административном правонарушении и приложенных к материалам дела документов не ясно, каким образом должностное лицо пришло к заключению о размер процента доли непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров магазина; должностным лицом в материалах не приводится методика определения доли непродовольственных товаров, а равно ее расчет.

Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лица помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 ноября 2021 года видно, что при применении данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась фото и видеозаписи. Однако ни из фотоматериала, ни из содержания видеозаписи не ясно когда, где и по какому адресу производилась видеосъемка.

Вышеизложенное, свидетельствует о том, что представленные материалы составлены с нарушением требований КоАП РФ, в представленных материалах отсутствуют доказательства, имеющие значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающих круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушение, неполнота представленных материалов не может быть восполнена в судебном заседании, что в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возврата административного материала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица менеджера по продажам ООО «БЭСТ Прайс» Капустиной Наталии Николаевны и приложенные к нему материалы дела, возвратить в Управу адрес для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части настоящего определения.

Федеральный судья С.И. Завьялова