Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 декабря 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-6692/2021 по исковому заявлению Павлова Александра Николаевича к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и о признании недействительным акта государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Павлов А.Н. обратился в Бутырский районный суд адрес с исковым заявлением к Минэкономразвития РФ, в котором просил суд, признать за Павловым А.Н. право пользования жилым помещением по адресу: Москва, адрес на условиях договора социального найма и признать недействительным Приказ Минэкономразвития РФ в части включения вышеназванного жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением его к служебному жилому помещению, мотивировав свои требования тем, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве постоянного места жительства в период работы последнего в Минсвязи РФ. В настоящее время истец не обеспечен жилым помещением, при этом оспариваемый приказ ухудшает имущественное право истца на спорное жилое помещение.

Истец Павлов А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме, по доводам приведенным в иске.

Представитель ответчика Минэкономразвития РФ по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил суд оставить их без удовлетворения по обстоятельствам приведенным в возражениях.

Председательствующий, выслушав пояснения сторон явившихся в судебное заседание, изучив доводы искового заявления и возражений к нему, исследовав письменные материалы гражданского дела и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

Так, в соответствии с ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим .

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные - настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

К специализированному жилищному фонду положения Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены, в числе иных, служебные жилые помещения.

Исходя из положений ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим .

В силу ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим , другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Материалами гражданского дела установлено, что квартира № 77, расположенная по адресу: адрес является собственностью Российской Федерации.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.12.2006 № 4615-р помещения, расположенные по адресу: адрес находились в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Авторемонтный центр Мингосимущества России» (правопредшественник ФГБУ «ДОД Росимущества»).

Вместе с тем в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в адрес от 4 декабря 2015 г. № 1365 «О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес» такая квартира закреплена за Минэкономразвития России на праве оперативного управления, государственная регистрация указанного права проведена 11.05.2016.

Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2016 г. № 435 «О включении жилых помещений жилищного фонда Минэкономразвития России, закрепленных за Министерством на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям» указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, Павлов А.Н. указывает, что жилое помещение – квартиры по адресу: Москва, адрес, была предоставлено ему на законных основаниях, на условиях социального найма.

26 апреля 2011 года между ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» и Павловым А.Н. был заключен договор найма жилого помещения (далее - Договор), по условиям которого наймодатель (ФГУП «АРЦ Мингосимущества России») передал, а наниматель (Павлов А.Н.) принял в возмездное пользование указанное Жилое помещение.

Согласно пункта 3 Договора срок его действия был установлен в период с 26 апреля 2011 года по 31 декабря 2011 года, при этом независимо от воли сторон истечение срока действия Договора влекло его прекращение.

По истечении срока действия Договора Павлов А.Н. занимаемое помещение освобождать отказался, в связи с чем ФГУП «АРЦ Мингосимущества России» обратилось в Суд с иском к Павлову А.Н. о выселении.

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда адрес от 04.06.2013 по гражданскому делу № 2-2471/13 исковые требования ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» (до преобразования ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России») к Павлову А.Н. о выселении из занимаемого на основании заключённого 26.04.2011 между сторонами договора найма жилого помещения - № 77, расположенной по адресу: адрес были удовлетворены в полном объеме, поскольку срок действия такового истек 31.12.2011.

Названным судебным актом установлено, что 26.04.2011 между ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» (до преобразования ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России») и Павловым А.Н. был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает в возмездное пользование помещение № 77, расположенное по адресу: адрес, срок действия которого установлен только в период с 26.04.2011 по 31.12.2011 (п. 3 договора).

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда адрес от 04.06.2018 по гражданскому делу №2-1988/18 исковые требования фио к ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» (до преобразования ФГУП «Авторемонтный центр Мингосимущества России») о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения (договор найма служебного жилого помещения) в отношении квартиры №77, расположенной по адресу: адрес были отклонены, поскольку право пользования истца данным жилым помещением прекращено в связи с выселением из жилого помещения решением суда, вступившим в законную силу.

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда адрес от 11.07.2018 по гражданскому делу № 2-2848/18 исковые требования фио к Минэкономразвития России о признании права на приобретение в собственность в порядке приватизации служебного помещения - квартиры № 77, расположенной по адресу: адрес оставлены без удовлетворения, поскольку в связи с истечением срока действия договора право пользования жилым таким помещением у истца отсутствовало, а иных законных оснований для пользования спорным помещением у истца не имелось, как и обстоятельств, указывающих на то, что право пользования спорным жилым помещением приобретено истцом по предусмотренным жилищным законодательством основаниям, в том числе, на условиях договора социального найма; спорная квартира не утратила статус служебного жилого помещения, поскольку она не была исключена в установленном порядке из специализированного жилищного фонда, такое решение уполномоченным органом не принималось и законных оснований для понуждения собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению его в состав социального жилищного фонда также не имеется.

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда адрес от 28.08.2018 по гражданскому делу № 2-3439/18 исковые требования фио к Минэкономразвития России о признании права пользования жилым помещением - квартирой № 77, расположенной по адресу: адрес и заключении договора найма жилого помещения оставлены без удовлетворения, поскольку право пользования спорным жилым помещением у истца прекращено, поэтому обстоятельства, связанные с заключением договора найма специализированного жилого помещения отсутствовали, равно как и основания для заключения договора социального найма жилого помещения; спорное жилое помещение находится в собственности Российской Федерацией, на праве оперативного управления закреплено за Министерством экономического развития Российской Федерации, относится к специализированному жилищному фонду, статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, в связи с чем отсутствовали правовые оснований для исключения жилого помещения из специализированного фонда и обязания заключить договор социального найма с истцом.

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда адрес от 07.07.2020 по гражданскому делу № 2-1274/20 исковые требования фио к ФГБУ «ДОД РОСИМУЩЕСТВА» о признании заключенного между сторонами 26.04.2011 договора найма жилого помещения – квартиры № 77, расположенной по адресу: адрес недействительным по основаниям ст. 179 ГК РФ, оставлены без удовлетворения.

При этом вступившим в законную силу определением Бутырского районного суда адрес от 12.03.2020 заявление Минэкономразвития России о процессуальном правопреемстве по гражданскому делу № 2-2471/13 оставлено без удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Бутырского районного суда адрес от 21 декабря 2020 года по гражданскому делу №2-3846/20 исковые требования Минэкономразвития России к Павлову А.Н. об устранении нарушения прав собственника, обязании освободить жилое помещение и выселить из жилого помещения по адресу: Москва, адрес удовлетворить.

Указанные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ носят преюдициальный характер и доказыванию вновь не подлежат.

При таких данных, учитывая, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые при этом существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон, тогда как Павлову А.Н. спорное жилое помещение ответчиком не предоставлялось, при том, что и ранее право на занятие им жилого помещения было предоставлено по договору срочного найма, после истечения срока действия которого он обязан был освободить занимаемое жилое помещение, суд не находит правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения, по доводам приведенным последним в иске, при этом суд учитывает, что факт незаконного проживания ответчика в указанной квартире установлен многочисленными судебными спорами, часть которых была инициирована самим ответчиком, требования которого приведенными судебными актами были признаны необоснованными и отклонены.

Доводы истца, что спорное жилое помещение не может считаться отнесенным в надлежащем порядке к специализированному жилому фонду, являются не состоятельными ранее являлись неоднократным предметом проверки в состоявшихся и указанных судом выше судебных актах.

Равно с этим, суд находит не состоятельными требования истца о признании недействительным Приказ Минэкономразвития РФ в части включения вышеназванного жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением его к служебному жилому помещению, в силу следующего.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в адрес от 4 декабря 2015 г. № 1365 «О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес» (далее - Распоряжение № 1365) (прилагается), Жилое помещение закреплено за Минэкономразвития России на праве оперативного управления (государственная регистрация указанного права проведена 11 мая 2016 года), Минэкономразвития России действовало в пределах своих полномочий и было вправе издать обжалуемый Приказ № 435.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павлова Александра Николаевича к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и о признании недействительным акта государственного органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца.

Федеральный судья: Завьялова С.И.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

адрес 16 декабря 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-6692/2021 по исковому заявлению Павлова Александра Николаевича к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и о признании недействительным акта государственного органа,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Павлова Александра Николаевича к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и о признании недействительным акта государственного органа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Завьялова С.И.

Справка

Мотивированное решение по гражданскому делу №2-6692/2021 по исковому заявлению Павлова Александра Николаевича к Министерству экономического развития Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма жилого помещения и о признании недействительным акта государственного органа, изготовлено 16.12.2021г.

Федеральный судья: Завьялова С.И.