Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

адрес 13 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении № 5-2531/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

Должностного лица – управляющего магазина ООО «Хоум Маркет» Сапожниковой Марины Сергеевны, ...паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, исполняющей должностные обязанности по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности лица суду не представлено,

установил:

На рассмотрение в Бутырский районный суд адрес поступил материал об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – управляющего магазина ООО «Хоум Маркет» Сапожниковой Марины Сергеевны.

Сапожникова М.С. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений не представила. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого лица, поскольку дальнейшее отложение приведет к необоснованному увеличению сроков рассмотрения.

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г." установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие Указа распространяется на все организации и учреждения. В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе указ Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 № 62-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании пункта 1 которого на территории адрес введён режим повышенной готовности.

Так, п. 40, п. 40.1. данного указа в адрес с 29.10.2021 по 7.11.2021  включительно установлены нерабочие дни, в течение которых приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Должностным лицом Управы адрес по результатам проверки одного из розничных магазинов ООО «Хоум Маркет», был составлен протокол осмотра магазина розничной торговли по адресу: адрес от 29.10.2021, осуществленного с участием двоих понятых, с указанием на применение фотофиксации и видеофиксации, с приложенным к нему фотоматериалом и расчетом доли товаров первой необходимости, которыми зафиксирован факт реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, при этом доля непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента составила менее 30 %, продажа товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информации о временном приостановлении доступа посетителей и работников на период с 28.10.2021 по 07.11.2021 отсутствовала.

В связи с изложенным и наличием в действиях должностного лица признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Сапожникова М.С., был составлен протокол об административном правонарушении № 40-УМ-13-453 от 18.11.2021г.

Из представленных материалов дела усматривается, что при расчете доли непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента должностным лицом Управы адрес не принят во внимание список товаров, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, состоящий из 22 наименований, в который входят: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный марка автомобиля.

Так же, должностными лицами не учтены внесенные в Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р изменения следующими документами: Распоряжением Правительства РФ от 18.04.2020 № 1062-р и от 18.09.2020 № 2378-р, которыми перечень дополнен следующим содержанием: «п. 1 Средства индивидуальной защиты; п. 2 Средства Дезинфицирующие; 25. Смазочные материалы», в связи с чем произведенный расчет доли непродовольственных товаров первой необходимости в магазине розничной торговли ООО «Хоум Маркет», не мог быть произведен верно без учета названных изменений.

В материалах дела отсутствует перечень всего ассортимента товаров, который должен был быть истребован в ходе проведения протокола осмотра магазина розничной торговли и на основании которого производился расчет доли товаров первой необходимости. Ссылки в протоколе осмотра на наличие такого списка, также не имеется, в связи с чем суд лишен возможности сделать вывод о соотносимости перечня товара с реализуемыми товарами в день проведения проверки, и, соответственно, самостоятельно проверить процент доли товаров первой необходимости, имевший место быть на день проведения проверки.

Суд, проверив представленный перечень товаров (3323 позиций) где имелось 1294 позиций товаров первой необходимости, приходит к выводу, что доля товаров первой необходимости, на день проверки составляет 39%.

Отсутствие в материалах дела достаточных доказательств, для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Возвращение протокола об административном правонарушении со стадии судебного рассмотрения не предусмотрено. Суд лишен возможности самостоятельно устранить неполноту и недостатки представленных на рассмотрение документов, полагая, что все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из выше вышеописанных обстоятельств суд делает вывод об отсутствии в действиях должностного лица состава вменяемого правонарушения.

Статья 24.5. (обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении) указывает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – управляющего магазина ООО «Хоум Маркет» Сапожниковой Марины Сергеевны, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-2594/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – управляющего магазина ООО «Хоум Маркет» Сапожниковой Марины Сергеевны - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Островский