Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 15 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-2532/2021, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

в отношении должностного лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ адрес ЛИАНОЗОВО", 127572, МОСКВА ГОРОД, адрес, ОГРН: 1157746494993, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2015, ИНН: 7715488572, КПП: 771501001, - ДИРЕКТОРА Беловой Светланы Александровны, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГБУ адрес «ЖИЛИЩНИК адрес допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

13 октября 2021 года в период с 10 часов 30 мин по 13 часов 00 минут Белова С.А. , состоящая в должности директора ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» по адресам: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес, в нарушение требований , , Федерального закона № 52-ФЗ, СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившееся в следующем:

-отсутствует журнал учета дезинфицирующих средств, а также неснижаемый запас дезинфицирующих средств, исходя из расчета потребности;

-не представлены сведения о применяемых на момент проверки дезинфицирующих средствах (сведения о гос. Регистрации, инструкции);

-на момент проверки отсутствовали бактерицидные облучатели – рециркуляторы для обеззараживания воздуха;

-не ведется журнал термометрии сотрудников ГБУ;

-не в полной мере организуется возможность соблюдения правил личной гигиены посетителями (отсутствуют санитайзеры (кожные антисептики) в санузлах);

-не организовано проведение обработки всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, отсутствует журнал обработки контактных поверхностей;

-отсутствуют графики проведения текущих уборок (невозможно определить кратность и эффективность проведения уборок),

чем Белова С.А. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Защитник директора ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» в судебном заседании с выявленным нарушениями согласился частично, пояснив, что выявленные нарушения устранены.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на адрес.

В соответствии с пунктом 4.4. СП 3.1.3597-20 (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, в числе прочего являются: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 г. N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20), устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению социальных услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Пунктом 9.19. СП 2.1.3678-20 установлено, что помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха.

Как следует из письменных материалов дела, должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес на основании решения о проведении выездной плановой проверки (№ 01-30-00042 от 07.10.2021 г.) 13 октября 202 года в период времени с 10 часов 30 мин по 13 часов 00 мин проведен осмотр по адресам : адрес; адрес; адрес; адрес; адрес и установлено, что со стороны ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» допущено непроведение в полном объеме санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, о чем составлен протокол осмотра и соответствующий Акт.

09.11.2021 года в отношении Беловой С.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 6.3/ЮЛ, в котором подробно изложено существо вменяемого диреткору ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» правонарушения, описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, указаны нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется директору ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО».

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закон при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

Также соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол составлен в присутствии Беловой С.А., которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, которая надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством направления определения о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержалась информация о необходимости явиться по указанному адресу для составления протокола об административном правонарушении, где одновременно были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ.

Протокол содержит все сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, его составившего.

Суд полагает, что указанные доказательства полно и объективно отражают событие правонарушения.

При этом, каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Беловой С.А. по делу судом не усматривается.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное бездействием должностного лица ответственного в силу возложенных на него полномочий за предотвращение вышеуказанных нарушений, создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что привело к распространению и инфицированию граждан, в том числе, несовершеннолетних детей, следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что директором ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению санитарных правил. Доказательства невозможности исполнения Учреждением вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены. Таким образом, в действиях директора ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При таких данных, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины Беловой С.А., состоящей в должности диреткора ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» и квалифицирует действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Беловой С.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом признается признание вины (частичное) в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания, материальное положение должностного лица, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание Беловой С.А. обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа и не усматривает оснований для назначения иного вида наказания.

Совершенное ГБУ правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства. С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Белову Светлану Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на счет: Получатель платежа: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ИНН 7717528710 КПП 771701001, р/сч 03100643000000017300 ГУ Банка России по ЦФО / УФК по адрес адрес, л/сч 04731787820 БИК 004525988 ЕКС 40102810545370000003 ОКТМО 45349000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104770054700087819, статус налогоплательщика 08, Назначение платежа: Номер дела 5-2532/2021 , постановление от 15 декабря 2021 г. в отношении ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО» (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, адрес).

Разъяснить ГБУ адрес ЛИАНОЗОВО», что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Т.В. Перова