Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес 09 декабря 2021 года

БУТЫРСКИЙ районный суд адрес в лице судьи Островского А.В., рассмотрев жалобу ИФНС России по Железнодорожном району адрес на определение о возвращении протокола административного правонарушения мирового судьи судебного участка №93 адрес исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №81 адрес от 07 октября 2021 года, об отмене указанного определения и направлении для разрешения вопроса о принятии к производству дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

07 октября 2021 года мировым судьей судебного участка №93 адрес исполняющего обязанности мирового судьи адрес Лианозово адрес вынесено определением о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в связи с имеющимися нарушениями в ходе составления протокола об административном правонарушении.

Из текста вышеуказанного определения следует, что протокол о делу об административном правонарушении был составлен 28 сентября 2021 года, однако согласно приложенному к делу отчету об отслеживании почтового отправления данное письмо находилось в месте вручения до 05 октября 2021 года в последствии чего было возвращено отправителю, следовательно на момент составления протокола по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении считалось не надлежаще извещенным.

ИФНС России по адрес в лице исполняющего обязанности заместителя начальника фио подана жалоба на указанное выше определение мирового судьи по делу об административном правонарушении об отмене указанного определения и направлении для разрешения вопроса о принятии к производству дела об административном правонарушении.

В судебном заседании суда заявитель ИФНС России по адрес в лице представителя не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения его жалобы по существу не ходатайствовал. С учетом вышеизложенного, согласуясь с положениями предложения второго ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, и принимая во внимание то, что суд не находит участие ИФНС России по адрес в судебном заседании обязательным, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу по существу в отсутствие ИФНС России по адрес

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу об обоснованности вынесения мировым судья определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в силу следующего.

Пункт 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении 28 сентября 2021 года старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по адрес фио составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Рахвальского С.М. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Лицу, в отношении которого составлялся протокол по делу об административном правонарушении было направлено уведомлением, согласно которому он обязан явиться в ИФНС России по адрес для составления протокола, данное действием подтверждается реестром об отправке указанного уведомления.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в от 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234 (далее - Правила).

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно требованиям Приказа ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 №114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», заказные и с объявленной ценностью письма и бандероли, а также заказные уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении ф. 22 (пункт 20.6 Приказа).

Пунктом 20.8 указанного Приказа предусмотрено, что при выдаче регистрируемых почтовых отправлений (РПО) работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

Следовательно, должностным лицом административного органа не были приняты необходимые меры для извещения лица привлекаемого к административной ответственности, а именно ожидание возврата отправления.

Лицо в отношении которого 28 сентября 2021 года составлялся протокол по делу об административном правонарушении не был ненадлежащим образом извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому письмо с уведомлением об обязанности явиться в инспекцию прибыло в пункт вручения 04 сентября 2021 года, а 05 октября 2021 года в связи с истечением срока хранение вернулось отправителю, на основании чего мировой судья пришел к выводу о том, что лицо имело возможность получить указанное письмо до 05 октября 2021 года включительно.

С данным выводом мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается в полном объеме, так как при принятии дела к производству суд обязан выяснить наличие обстоятельств, исключающих рассмотрение настоящего дела, а также проверить правильность оставления протокола по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

определение о возвращении протокола административного правонарушения мирового судьи судебного участка №93 адрес исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №81 адрес от 07 октября 2021 года – оставит без изменения, жалобу ИФНС России по Железнодорожном району адрес – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено только в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.В. Островский