Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 13 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-2514/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

юридического лица – ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА», адрес, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ГЕРОЯ адрес, ОГРН: 1055233077569, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2005, ИНН: 5258056945, КПП: 525801001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: фио,

установил:

ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» совершило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях.

29.10.2021 в 12 час. 37 мин. предприятие общественного питания -кулинария супермаркета «EUROSPAR» ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» по адресу: адрес, в нарушение требований положений подп. 1 п. 40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) осуществляла работу путем предоставления услуг общественного питания неопределенному кругу лиц, препятствий для входа посетителей магазина в кулинарию не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 г. отсутствовала.

Управа адрес, ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» в судебное заседание не явились, извещались о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом позиции последних, рассматривает жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьёй 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. "б" ч. 6 ст. 4.1, подп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01 апреля 2020 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г." установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие Указа распространяется на все организации и учреждения.

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе указ Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании пункта 1 которого на территории адрес введён режим повышенной готовности.

Так, п. 40, п. 40.1. данного указа в адрес с 29.10.2021 по 07.11.2021  включительно установлены нерабочие дни, в течение которых приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе в парках культуры и отдыха, за исключением:

- обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов;

- предприятий, оказывающих услуги общественного питания в гостиницах, хостелах и иных объектах размещения гражданам, проживающими в этих объектах размещения, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не проживающих в них;

- предприятий, оказывающих услуги общественного питания (в том числе столовых, буфетов, кафе) для работников организаций и индивидуальных предпринимателей, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не являющихся работниками (п. 1).

Факт совершения ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и проведении административного расследования от 29.10.2021;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА»;

-протоколом осмотра места общественного питания – кулинарии супермаркета «EUROSPAR» ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» по адресу: : адрес от 29.10.2021, осуществленного с участием двоих понятых и фио, с указанием на применение фотофиксации, с приложенным к нему фотоматериалом, которыми зафиксирован факт работы кулинарии посредством предоставления услуг общественного питания неопределенному кругу лиц, в частности присутствовали посетители в количестве 7 лиц, которым были предоставлены услуги общественного питания, препятствий для входа посетителей в кулинарию не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 отсутствовала;

- кассовыми чеками от 29.10.2021 об оплате приобретенного в кулинарии изделия – пирожных, пельменей;

-письменными объяснениями понятого фио от 29.10.2021 по обстоятельствам выявления административного правонарушения в действиях ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА», данными на стадии возбуждения дела об административном правонарушении;

-письменными объяснениями фио от 29.10.2021 по обстоятельствам выявления административного правонарушения в действиях ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА», пояснившей, что препятствий для входа посетителей не было, информация о временном приостановлении доступа посетителей отсутствовала, в кулинарии присутствовали посетители в количестве 7 лиц, которым были предоставлены услуги общественного питания;

-протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» № 40-УМ-2-184 от 15.11.2021, в котором подробно изложено существо вменяемого ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» правонарушения, описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, указаны нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА».

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закон при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

Также соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол составлен в отсутствие представителя организации, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, который надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении посредством направления определения о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержалась информация о необходимости явиться по указанному адресу для составления протокола об административном правонарушении, где одновременно были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ. Факт Вручения указанного Определения подтвержден Отчетом от отслеживании отправления с почтовым идентификатором (вручено 03.11.2021 г.).

Протокол содержит все сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, его составившего.

Суд полагает, что указанные доказательства полно и объективно отражают событие правонарушения.

При этом, каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» по делу судом не усматривается.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Учитывая, что на основании Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) приостановлен доступ посетителей в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе в парках культуры и отдыха, за исключением: обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; предприятий, оказывающих услуги общественного питания в гостиницах, хостелах и иных объектах размещения гражданам, проживающими в этих объектах размещения, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не проживающих в них; предприятий, оказывающих услуги общественного питания (в том числе столовых, буфетов, кафе) для работников организаций и индивидуальных предпринимателей, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не являющихся работниками (п. 1), в то время как в кулинарии «EUROSPAR» ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» по адресу: адрес, осуществлялась работа путем предоставления услуг общественного питания неопределенному кругу лиц, препятствий для входа посетителей магазина в кулинарию не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 г. отсутствовала, что свидетельствует о том, что ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» не выполнило требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, работу магазина розничной торговли не приостановило, его действия образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом магазин кулинария супермаркета «EUROSPAR» ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» не относится к числу организаций, деятельность которых не может быть ограничена в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При таких данных, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» и квалифицирует действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания юридическому лицу, установленные ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, финансовое положение юридического лица, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Обществу административного наказания в виде административного штрафа и не усматривает оснований для назначения иного вида наказания.

Совершенное Обществом правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства. С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

постановил:

ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению на счет: Получатель платежа: УФК по адрес (Управа адрес, л/с 04732941030), КПП 771501001, ИНН 7715362428, счет получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет (кор/сч) 40102810545370000003, ОКТМО 45350000, КБК 94111601205010000140.

Разъяснить ООО «СПАР МИДДЛ ВОЛГА», что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Т.В. Перова