Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 13 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-2518/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

должностного лица - фио фио, ...паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, состоящего в должности директора ООО «Розничная сеть» магазин розничной торговли «Билайн»,

УСТАНОВИЛ:

Горин В.Н. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях.

28 октября 2021 года в 13 часов 20 минут в магазине розничной торговли «Билайн» ООО «Розничная сеть» Гориным В.Н., состоящим в должности директора магазина, по адресу: адрес, в нарушение требований п. 40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) осуществлялась реализация непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р, продажа названных товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 г. отсутствовала.

Горин В.Н. в судебном заседании с правонарушением согласился, в содеянном раскаялся.

Статьёй 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01 апреля 2020 года) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, в соответствии с подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. "б" ч. 6 ст. 4.1, подп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01 апреля 2020 года) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 20 октября 2021 года N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие Указа распространяется на все организации и учреждения.

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе указ Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании пункта 1 которого на территории адрес введён режим повышенной готовности.

Так, п. 40, п. 40.1. данного указа в адрес с 28 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочие дни, в течение которых приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%; объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (п. 2).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения Гориным В.Н. административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Горин В.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и проведении административного расследования от 28 октября 2021 г.;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Розничная сеть»;

-договором аренды нежилого помещения, на основании условий ООО «Розничная сеть» во временное владение и пользование передано нежилое помещение по адресу: адрес, для использования под размещение и эксплуатацию магазина торговой марки «Билайн»;

-трудовым договором между ООО «Розничная сеть» и Гориным В.Н. от 02.04.2021 г., в соответствии с которым последний принят на работу в качестве директора;

-приказом № 21/10-РС-ГИ от 21.10.2021 г., которым Горин В.Н. назначен ответственным за соблюдение законодательства направленного на снижение корон вирусной инфекции в нерабочие дни с 28.10.2021 г. по 07.111.2021 г.;

-протоколом осмотра магазина розничной торговли «Билайн» по адресу: адрес от 28 октября 2021 г., осуществленного с участием двоих понятых и директора магазина фио, с указанием на применение фотофиксации, с приложенным к нему фотоматериалом, которыми зафиксирован факт реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р, продажа названных товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информации о временном приостановлении доступа посетителей и работников на период с 28.10.2021 г. по 07.11.2021 г. отсутствовала;

-письменными объяснениями свидетелей от 28 октября 2021 года, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, по обстоятельствам выявления административного правонарушения в действиях фио , данными на стадии возбуждения дела об административном правонарушении;

-протоколом об административном правонарушении в отношении фио № 40-УМ-13-445 от 16 ноября 2021 года, в котором подробно изложено существо вменяемого фио правонарушения, описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, указаны нормативные правовые акты, нарушение которых вменяется фио (л.д. 12).

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закон при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, допущено не было, в связи с чем, суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Добытые по делу доказательства оформлены должностными лицами рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данный сведений у суда не имеется.

Также соблюдены права лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол составлен в присутствии фио, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, копию его для сведения получил на руки, протокол содержит все сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, в том числе подпись должностного лица, его составившего.

Суд полагает, что указанные доказательства полно и объективно отражают событие правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Учитывая, что на основании Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 г. № 62-УМ) приостановлен доступ посетителей и работников в магазины розничной торговли в адрес на период с 28 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г. за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%; объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, однако магазин розничной торговли «Билайн» не относится к их числу, в связи с чем доступ в магазин должен был быть приостановлен, тогда как на момент проведения проверки – 28 октября 2021 г., магазин работал, что свидетельствует о том, что Горин В.Н. не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, работу магазина розничной торговли не приостановил, его действия образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом магазин розничной торговли «Билайн» ООО «Розничная сеть» не относится к числу организаций, деятельность которых не может быть ограничена в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

При таких данных, исследовав письменные материалы дела, выслушав сторону защиты, оценив собранные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта административного правонарушения, так и вины фио и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает наличие у фио со слов несовершеннолетнего ребенка, а также признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность фио в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, личности виновного, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность виновного обстоятельств, а также то, что последний трудоустроен, на момент совершения административного правонарушения за совершение однородных правонарушений не привлекалось,  а также вышеприведенные обстоятельства и принятые меры по устранению допущенных нарушений, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: у фио не было умысла на причинение какого-либо вреда, в действиях последнего отсутствовали признаки злостности, недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правонарушениям, допущенное нарушение не привело к негативным последствиям, в связи с чем суд полагает возможным назначить  фио наказание в виде минимального размера административного штрафа  в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо фио фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по адрес (административная комиссия при Управе адрес), ИНН 7715362805, КПП 771501001, ОКТМО 45359000, ата присвоения ОГРН: 18.12.2002, номер счета получателя 03221643450000007300 в ГУ Банка России по ЦФО // УФК по адрес, БИК 004525988, лицевой счет 0394112000800337, КБК 941 116 01205 01 0000 140 (УПРАВА адрес, МОСКВА ГОРОД, адрес), Назнаечние платежа: Протокол об административном правонарушении в отношении фио № 40-УМ-13-445 от 16 ноября 2021 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский городской суд.

Судья Т.В. Перова

РАСПИСКА

Я, ______________________________________________________________, копию постановления от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-2518/2021 , получил лично на руки.

13 декабря 2021 года

___________________ ________________________