Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 03 декабря 2021 года

Бутырский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Куряковой Натальи Рифальдовны, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Бирюлево Ритейл» Куряковой Натальи Рифальдовны, паспортные данные, гражданки РФ, постоянно зарегистрированной по адресу: Москва, адрес,

УСТАНОВИЛ:

в отношении генерального директора ООО «Бирюлево Ритейл» фио Управой адрес составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения Куряковой Н.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах, 13 ноября 2021 года в 13 часов 50 минут по адресу: Москва, адрес магазине Улыбка Радуги ООО «Бирюлево Ритейл» фио будучи должностным лицом не обеспечила в помещении, где осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, соблюдение посетителями указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустила нахождение в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушила п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Делинквент фио в судебное заседание явились, доводы изложенные в протоколе об административно правонарушении не признала.

Заинтересованное лицо Управа адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны.

Председательствующий, выслушав пояснения делинквента, изучив доводы протокола об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и установив значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на адрес новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (, , , Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Мэра Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 года N 42-УМ), Губернатора адрес от 12 марта 2020 года N 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 года N 178-ПГ) "О введении в адрес режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории адрес" и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Составляя в отношении генерального директора ООО «Бирюлево Ритейл» Куряковой Н.Р. материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административный орган государственной власти в лице адрес Отрадное адрес указал, что 13 ноября 2021 года в 13 часов 55 минут в ходе проверки соблюдения требований действующего санитарно-гигиенического законодательства на территории адрес должностным лицом адресМосквы по адресу: Москва, адрес магазине Улыбка Радуги ООО «Бирюлево Ритейл», был установлен факт не обеспечения директором названного магазина Куряковой Н.Р. соблюдение использования посетителями магазина средств индивидуальной защиты в период режима повышенной готовности, а именно допустила нахождение в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушила п.12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В подтверждение доводов изложенных в протоколе об административном правонарушении, Управой адрес был составлен протокол осмотра магазина и составлен фотоотчет, которые были исследованы судом при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется « производство » по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 12.2 Указа Мэра Москвы № 12-УМ, Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) требований по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит доводы должностного лица адрес Отрадное адрес последовательно изложенные в протоколе об административном правонарушении, - не состоятельными, в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как следует из материалов дела основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужил вывод должностного лица о том, что фио будучи должностным лицом допустила нахождение на объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым не обеспечило соблюдение требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства, должностное лицо административного органа направил в суд: протокол об административном правонарушении, протокол осмотра, фотоматериал, а также иные материалами дела.

Вместе с тем, из фотоматериала представленного в письменных материалах дела, невозможно однозначно сделать вывод о наличии вины в действиях Куряковой Н.Р. по нахождению в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в частности лицо которое изображено на фотоматериале, находится в маске, однако данная маска спущена до подбородка лица в момент фото фиксации. Удостоверится в том, что в последующем изображённое на фототаблице лице продолжило находится без маски на территории магазина Улыбка Радуги ООО «Бирюлево Ритейл», суду в отсутствие видеозаписи не представилось возможным, при этом из материалов дела не следует, что в момент фиксации правонарушения сотрудниками Управы производилась видеозапись.

Таким образом, доказательств тому, что директором ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. 13 ноября 2021 года в 13 часов 55 минут по адресу: Москва, адрес, допущено нахождение в объекте посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) из фотоматериала, приложенного к протоколу осмотра должностного лица Управы от 13 ноября 2021 года, суду не представлено и судом не добыто.

Сам по себе факт, зафиксированный административным органом о нахождении посетителей в помещении магазина, - не подтверждает наличие у директора ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку возложенная на директора ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. обязанность соблюдения требований п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в период режима повышенной готовности, не снимают аналогичную обязанность, соблюдение требований и для граждан.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Названное выше свидетельствует о том, что вывод административного органа о наличии в действиях директора ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам, имеющим правовое значение по рассматриваемому делу. Факт совершения директором ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. административного правонарушения и виновность Куряковой Н.Р. не подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемым правоотношениям, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. состава административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку оснований для привлечения директора ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Бирюлево ритейл» Куряковой Н.Р., прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.И. Завьялова