Постановление о прекращении производства по делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес 09 декабря 2021 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-2438/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица – директора ООО «Тора» Амплеевой Татьяны Николаевны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение в Бутырский районный суд адрес поступил материал об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тора» Амплеевой Т.Н.

Должностное лицо директор ООО «Тора» Амплеева Т.Н. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, 28 октября 2021 года в 10 часов 31 минуту по адресу: адрес, ООО «Тора» осуществляло работу розничного магазина «Домашние разности», в период с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года реализуя непродовольственные товары, не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 г. №762-р, чем нарушила п. 40.1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 №68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 №62-УМ). Так 28 октября 2021 года директор ООО «Тора» Амплеева Т.Н. осуществляла работу магазина, по указанному адресу в торговом зале магазина на прилавках, расположены товары, осуществляется демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи. Продажа указанных товаров осуществлялась неопределенному кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников в магазин на период с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года отсутствует. Доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров объекта розничной торговли составляет 27%, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Директор ООО «Тора» Амплеева Т.Н. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что на момент осмотра доля непродовольственных товаров первой необходимости в ассортименте товаров предприятия составляет 37,3%, однако из протокола об административном правонарушении не усматривается каким образом должностное лицо пришло к выводу о доле непродовольственных товаров первой необходимости в размере 27%, а равно и ее расчет. Кроме того, указала на нарушения при составлении административного материала. В связи с чем, просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Подробные письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Выслушав в судебном заседании Амплееву Т.Н., проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" указано на то, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Президента Российской Федерации от 20.10.2021 N 595 "Об установлении на адрес нерабочих дней в октябре-ноябре 2021 г." установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы в целях сокращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Действие Указа распространяется на все организации и учреждения.

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе указ Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» (в ред. Указа Мэра Москвы от 21.10.2021 № 62-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), и на основании пункта 1 которого на территории адрес введён режим повышенной готовности.

Так, п.40, п.40.1. данного указа в адрес с 29.10.2021 по 07.11.2021  включительно установлены нерабочие дни, в течение которых приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг адрес, составляет не менее 30%.

Должностным лицом Управы адрес по результатам проверки одного из розничных магазинов ООО «Тора», был составлен протокол осмотра магазина розничной торговли «Домашние разности» по адресу: адрес от 29.10.2021, осуществленного с участием двоих понятых и директора магазина Амплеевой Т.Н., с указанием на применение фотофиксации, с приложенным к нему фотоматериалом, которыми зафиксирован факт реализации непродовольственных товаров, не включенных в перечень товаров первой необходимости, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, при этом доля непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента составила 27 % ; продажа товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информации о временном приостановлении доступа посетителей и работников на период с 28.10.2021 по 07.11.2021 отсутствовала.

В связи с изложенным и наличием в действиях директора ООО «Тора» Амплеевой Т.Н. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Тора» Амплеевой Т.Н., был составлен протокол об административном правонарушении № 40-УМ-13-438 от 02.11.2021.

Из представленных материалов дела, в частности из таблицы усматривается, что при расчете доли непродовольственных товаров первой необходимости из всего ассортимента должностным лицом Управы адрес принят во внимание список товаров, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, состоящий из 22 наименований, в который входят: санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, коробок, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный марка автомобиля.

Вместе с тем, должностными лицами не учтены внесенные в Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р изменения следующими документами: Распоряжением Правительства РФ от 18.04.2020 № 1062-р и от 18.09.2020 № 2378-р, которыми перечень дополнен, в связи с чем произведенный расчет доли непродовольственных товаров первой необходимости в магазине розничной торговли «Домашние разности» ООО «Тора», не мог быть произведен верно без учета названных изменений.

В материалах дела отсутствует перечень всего ассортимента товаров, который должен был быть истребован в ходе проведения протокола осмотра магазина розничной торговли и на основании которого производился расчет доли товаров первой необходимости. Ссылки в протоколе осмотра на наличие такого списка, также не имеется. В представленном материале имеется лишь перечень ассортимента товаров, приобщённый Обществом входе административного расследования после проведенного осмотра вместе с позиций по делу, в связи с чем суд лишен возможности сделать вывод о соотносимости перечня товара с реализуемыми товарами в день проведения проверки, и, соответственно, самостоятельно проверить процент доли товаров первой необходимости, имевший место быть на день проведения проверки.

Отсутствие в материалах дела достаточных доказательств для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Возвращение протокола об административном правонарушении со стадии судебного рассмотрения не предусмотрено. Суд лишен возможности самостоятельно устранить неполноту и недостатки представленных на рассмотрение документов, полагая, что все сомнения должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Тора» Амплеевой Т.Н., подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тора» Амплеевой Т.Н. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - прекратить, в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Тора» Амплеевой Т.Н. состава указанного административного правонарушения (на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьева